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第222章 官员升迁制度(第2页)

另外,官员的升迁也很重要,最终的依据还是政绩。

政绩共分为五个部分,即商业发展水平、犯罪率、粮食产量、失业率和人口增长率。

由于这个世界没有GDP指数,对于商业发展水平很难去衡量,最终在参考财政司的意见之后,将税收作为主要的衡量标准。

经过长时间的沟通和讨论之后,九黎城的税收也在逐渐完善当中。

从以前单一的农业税,慢慢增加了针对商业活动的营业税以及针对工坊生产的所得税,此外还有土地和房产买卖的契税,遗产税等等。

其中,农业税的税率为一亩地一元,如果放在前世,这相当于一亩地仅仅征收了二十块。

大头还是在后面的营业税和所得税。

营业税规定,任何的商业活动都要缴纳营业额的百分之三作为营业税(民众的小摊贩则不再此列)。

而所得税主要针对的是生产工坊,包括了职业学院下属的工坊,以及民众自己成立的家具厂、石料加工厂、采矿厂等等,税率为销售额的百分之五。

领地里拥有大量的会计人员,有一整套的会计知识和技能,这也就为营业税和所得税的征收提供了基础。

在加上当初通关黄巾秘境的时候,也从之前的任务里获得了不少的职责传承工坊(28关于毒至49关张燕),包含了造纸工坊、鹅毛笔打造工坊,印刷工坊,基本上解决了记账的需求。

尤其是造纸工坊,甚至可以打造出特殊的防伪纸,如果配合上印刷工坊的逆天功能,发票的问题便解决了。

要知道,古代的商税之所以这么难征收,和发票也有很大的关系,再加上商税是属于间接税,很难去统计,我就算说一年只卖了一两银子,你也没有什么办法。

虽然有了发票以后,照样可以偷税漏税,但至少有一个凭据在,我照着发票征收总可以吧?

而且在把税收纳入官员的考核当中,他们就算为了自己的前途,也会大力打击偷税漏税的现象。

这么做的好处也是显而易见的,既可以增加政府税收,还能从一定程度上遏制世家大族和士绅的财富累计,毕竟有能力从事商业活动和开工厂的,不可能是一般的百姓,他们也没有这个财力。

除了这些之外,一个地方的犯罪率、人口增长率和失业率同样重要,这牵扯到地方稳定,相关的核定标准也相对简单,只要调阅卷宗、进行一次大规模地普查即可。

至于粮食产量则是根据亩产和总产量综合打分。

有这五点作为衡量标准,官员的升迁问题便基本上解决了。

当然,在核定官员政绩的时候,必须要建立卷宗,而且要接受考评院的复核,如果弄虚作假,将严惩不贷。

在这个世界上,是不可能去搞“民主”这一套的,这相当于给自己挖坟墓。

如此一来,地方官员的权利必定会膨胀,而官员的好坏,也将直接影响到地方的发展。

出台相应的官吏制度,选拔出合格的官员,便成为了一件非常重要的事情。

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