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虽然七个集团军的作战伤亡都不小，特别是第二十四集团军、第三十九集团军与第五十四集团军，减员率分别达到百分之、百分之五十三与百分之四十七。但是通过某些应急手段，能够为这些部队补充一些兵力，比如从第十五空降军抽调部分官兵，让伤愈的轻伤员归队等等。

按照戚凯威统计的数据，在不从国内调遣兵员的情况下，能在五天之内为前线作战部队补充七千八百名官兵，其中八成为伤愈的轻伤员，而且以第一次战役中的轻伤员为主。此外还能从后勤部队抽调大约一万二千名官兵，只是得在朝鲜做更大范围的动员，来增强后勤保障能力。

万幸的是，动员朝鲜军民的问题还不大。

志愿军光复平壤后，朝鲜军民信心大振，不但人民军更加积极，连自发协助志愿军作战的民众也更加踊跃了。

别的不说，二十六日，第2步兵旅投降的消息传开后，朝鲜各地就有将近一百万民众到征兵站与志愿军驻地报到，要求参军报效国家，这其中还有不少女性。一些上了年纪的朝鲜民众没办法参军，也通过其他方式帮助志愿军。在第一次战役结束之后，新义州的市民就向志愿军捐赠了两万套棉服。虽然志愿军并不需要朝鲜人民的棉服，毕竟现在的中国并不缺乏这些基础性战略物资，而且志愿军的标准冬季作战服是用化纤制造的，不但更保暖，还更加轻便，但是朝鲜民众的行动，足以让志愿军官兵相信，他们不是在为陌生的邻居作战，而是在为朋友作战。

按照戚凯威的估计，如果进行大范围动员的话，至少能调动两百万劳动力。

这个规模，绝对不小。

重要的是，在动员的朝鲜劳动力中，有不少青壮年，即便是女性，也能在后勤保障工作中发挥作用。志愿军要做的，只是尽快让这些朝鲜民众学会如何驾驶车辆，以及如何搬运易损的作战物资。

这些都是小事，或者说是技能活，不存在难度。

真正的问题，就在后勤保障上，准确的说是缺乏作战物资。

第二次战役结束的时候，前线部队几乎用光了弹药。为了运送更多的弹药，还不得不减少粮食等生活物资的运输量。以当时的情况，如果联军没有在二十三日投降，而是拖到二十五日之后，志愿军很有可能无功而返。

几天下来，志愿军的主要工作就是把物资送到前线部队手里。

黄峙博在二十六日夜间回到志愿军司令部的时候，补给工作正在进行，前线部队获得了最急需的生活物资，以及为即将到来的严冬准备的冬季作战被服，可是运送到位的作战物资却非常有限。

按照戚凯威拿到的统计报告，当时黄峙博动员的四个集团军只获得了不足三天的作战物资，特别是装甲部队急需的燃料，储备量非常有限。

事实上，这也正是按照攻打开城准备的。

按照黄峙博的预先安排，志愿军越过三八线后，不会立即向首尔挺进，而会在三八线附近设立防线，以包围的方式，迫使开城守军缴械投降。如此一来，三天的作战物资也足够用了。

打起来后，后勤保障不会断，前线部队能够获得补给。

以志愿军的战斗力，在三天内击溃开城外围的韩军，应该不是大问题。

现在的问题是，志愿军不但要打下开城，还要在美军完成集结之前攻占首尔，而三天的作战物资，别说攻占首尔，能不能打到首尔都是个问题。

此外，新的任务，也会对进攻战术造成影响。

开城是朝鲜南部地区最重要的战略据点，也是三八线以北，最重要的交通枢纽。如果不向南挺进，志愿军不用考虑立即攻占开城，反正包围开城就是为了攻占开城。可是要向南进军的话，就得考虑尽快攻占开城，打通交通大动脉，让作战部队获得更加可靠的保障，也让进攻更加持久。

如此一来，在攻打首尔之前，就得打下开城。

包围显然行不通，只能强攻。

部队的战斗力不是问题，关键是强攻开城必然消耗大量作战物资，即便能打下来，也不见得能够向首尔进军。

在解决这个问题之前，说什么都等于零。

“不是我没有信心，这是现实困难。”戚凯威叹了口气，说道，“志愿军再能打，也不能饿着肚皮作战。三天的进攻结束之后，就算打下了开城，也需要一周左右，才能做好攻打首尔的准备。从时间上计算，这个时候美军的两个装甲师已经完成集结了，而我们的作战部队却没有得到应有的补充。如果在大首尔地区与美军的装甲部队作战，不但部队的伤亡与损失会非常巨大，还无法保证打赢。”

“所以，我们得赶在美军到达前发起进攻。”

“可是……”

黄峙博压了压手，说道：“我也仔细考虑过这个问题，反过来看，如果等到我们准备好了之后再发起进攻，哪怕在此之前，美军没有主动打过来，在大首尔地区作战，我们的胜算打吗？”

“这……”

“不好回答？”

戚凯威笑了笑，他还真没想过这个问题。

“现在，我来告诉你吧。”黄峙博也笑了笑，说道，“在朝鲜境内作战，我们占尽了有利条件，天时、地利、人和都在我们这边。打到韩国境内，首先就没有人和。韩军在朝鲜战场上表现不力，并不意味着在保卫家园的战斗中会同样颓废。地利方面，大首尔地区是韩国人口最集中、城市群最密集的地方，而我们的城市战能力，你心里应该非常有数。天时上，随着联军战线大幅度收缩，兵力密度大增，防御强度肯定会大幅度提高，而联军背水一战，肯定不会像之前那样大举退却。可以说，真要跟联军正面干上一场，我们的胜算也不大，甚至可以说没有半点胜算。”

“既然如此，为什么要打首尔？”

“大校，这是政治决定，而不是军事决定。还有，你得知道，战争只是政治斗争的高度延续。虽然我们不是政治家，但是在战场上，我们得为政治服务。”黄峙博笑了笑，“这是元首亲自做出的决定，而且我答应了下来。难度再大，我们也要迎难而上。打好了，战争很有可能在严冬到来之前结束。”

“打不好呢？”

“也会结束。”

戚凯威愣了一下，似乎没有明白黄峙博的意思。

“区别只是，在哪里、以哪种方式结束。”黄峙博叹了口气，说道，“我的想法是，首先确保打下开城。不管怎么样，我们的底线是在三八线上与联军签署停战协议。只要还有一名联军在朝鲜，战争就不会结束。达到这个目的后，我们再向首尔进军。能打下来，自然再好不过了。打不下来，我来承担责任，不用你们背黑锅。你们要做的，只是做到最好，不要带着遗憾回国。”