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英国和法国都不愿作出承诺，一旦拥有核武器，将把它交给北约组织来统一

指挥，他们对欧洲保护神美国和在它领导下的北约的信任度已经大大降低

了。英法还说：“我们虽然信任现在的美国总统和现在的美国政府，但是三

年后将由谁当总统呢？又将是什么样的政府在华盛顿承担责任呢？我们不可

能让我们人民的幸福和痛苦，取决于大洋被岸美国已经发生的和将要发生的

事情！”

英国人胆子最大，第一个唱出不谐音，他们一直不愿把自己的命运和欧

洲大陆捆得太紧，更何况欧洲防务要花钱，发展核军备也要花钱，两相权衡，

还是后者更重要。1957　年2　月，英国外长塞尔温·劳埃德在伦敦举行的西欧

联盟外长会议上提出，由于英国1954　年以来军费支出增长过快，经济面临危

机，所以不得不对它过去的防务方针作出实质性的修改。此言一出，劳埃德

立即遭到外长们联合一致的反对。人们毫不含糊地提醒他，艾登在1954　年伦

敦九国会议上曾代表英国承担了在欧洲大陆驻军的义务。比利时外长斯巴克

称英国这样计划的后果将是“极其严重的”，他指出，如果有朝一日美国和

加拿大也采取同样的态度，欧洲的安全靠什么来保障呢？劳埃德避开了英国

核军备费用的问题，只强调英国经济面临崩溃。英国既然已决心一意孤行，

西欧联盟外长会议自然很难阻止英国继续推行它的计划。4　月4　日，英国公

布了修改防务方针的白皮书，对英国的莱茵军而言，新的计划意味着将其兵

力从原有的七万七千人减至六万四千人。5　月15　日，英国在太平洋的圣诞岛

上爆炸了第一枚氢弹，西欧联盟无可奈何地接受了一个有核力量的英国和一

支缩小了的英国莱茵军。

这是自苏伊士危机以后欧洲国家所表现的第一次自行其事，毫无疑问，

它对于阿登纳反复强调的西方团结又是一次巨大冲击。

从1957　年春天开始，由于56　年的双重危机而冻结的东西方关系也逐渐

①　此也包括有欧洲原子能委员会和六国建立原子能共同体的种种问题。

松动，3　月份在伦敦举行的裁军谈判使东西方重新开始对话。裁军这个题目

由于同欧洲安全和德国重新统一联系在一起，使得由这三个问题组成的总题

目再度成为公众讨论和各国政府外交活动的中心。汉弗莱、诺兰、盖茨克尔

等人的建议再加上德国社会民主党1957　年5　月23　日提出的《德国计划》，

以及波兰外长亚当·腊帕茨基10　月2　日提出的中立计划，引发了这一年有关

使中欧地区脱离两大军事集团，即中立化的争论，”脱离接触”成了这一时

期有关欧洲安全讨论的核心。

形势的发展使阿登纳要贯彻他自己的德国政策已越来越困难。如果说西

方国家最初的立场是只有克服了德国的分裂，才能讨论裁军和安全问题的

话，那么，从1955　年日内瓦首脑会议开始，它们便在逐步偏离。日内瓦首脑

会议上西方承诺可以同时着手讨论德国统一和欧洲安全问题。一年以后，在

伦敦裁军会谈中英法便宣布放弃裁军和德国重新统一之间的“关联”，这意