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斯，他认为孟戴斯—弗朗斯所提的目前形式的法国建议是行不通的。同时，

阿登纳让联邦政府也拟定了一份备忘录，明确提出联邦德国参加伦敦会议的

目的，并将这份备忘录在9　月23　日送交到了伦敦会议的参加国手中。

联邦德国的备忘录综合了阿登纳与英美讨论后的观点，同时也包含了他

所认为的德国备忘录中没有提到的有关问题。备忘录在递交给美国政府后不

久，阿登纳就获知它很合美国人的胃口，在华盛顿受到了政界和舆论界的欢

迎。

这一切工作完备之后，阿登纳已经能够有充分把握地确认，在此期间他

与英美一起新酝酿的计划，已经为伦敦会议各国进行卓有成效的谈判打下了

基础，但具体会有什么变化则必须等到伦敦会议时才能看到。很快，艾登以

英国政府的名义向欧洲防务集团六国以及美国和加拿大发出了与会邀请。

在开会前夕，阿登纳得到来自各方的消息，其中许多是令人振奋的。法

国舆论界已开始作出表示，认为在伦敦磋商将布鲁塞尔条约和北大西洋公约

组织联在一起并同时加以监督的做法，已成为避免法国遭西方孤立和在德国

出现真空危险所剩的唯一可能的办法。有关人士甚至认为，即使孟戴斯—弗

朗斯不愿意，也会被迫在伦敦签订一项协定，并使这项协定在议会中通过。

来自罗马、布鲁塞尔、卢森堡以及海牙的消息也表明这些国家是站在英国建

议的立场上的。阿登纳感到这次伦敦会议的结果和对德国前途的总的决定，

将取决于西方舆论界在政治上和心理上对待联邦政府的“总气候”，而对此

他完全可以乐观。退一万步说，即使伦敦会议再次无果而终，世界局势发展

也不会停滞不前，那时候，人们会设法谋求另一条途径来保障欧洲的安全、

自由与和平，只要是这样，联邦德国在西方联盟内恢复主权就会有希望。

1954　年9　月28　日，西方九国伦敦会议如期召开，阿登纳怀着愉快而紧

张的心情率领联邦德国代表团欣然赴会。

会议在伦敦兰开斯特大厦开幕，参加开幕会议的有：美国国务卿约翰·福

斯特·社勒斯、比利时外交大臣保罗—亨利·斯巴克、英国外交大臣安东尼·艾

登、法国总理兼外长皮埃尔·孟戴斯—弗朗斯、意大利外长盖塔诺·马蒂诺、

加拿大外长莱斯特·鲍尔斯·皮尔逊、卢森堡首相兼外交大臣约瑟夫·伯克、

荷兰外交大臣约翰·威廉·贝恩，以及作为联邦德国总理兼外长的康纳德·阿

登纳。艾登作为东道主国家的外交大臣，被选为会议的主席。

按会前的商议，会议需要讨论的议题主要有三：1．关于终止在联邦德国

的占领制度和有关联邦德国的国际法地位；2．关于在布鲁塞尔条约的基础上

促进欧洲的联合以及有关接纳联邦德国和意大利加入布鲁塞尔条约；3．关于

联邦德国加入北约的组织。

各国观点的差异在9　月28　日进行的第一次会议上立即清楚地暴露出来。

孟戴斯—弗朗斯抢先发言，马上将法国向各国代表团致呈的备忘录中的问题

提出，引发各方展开了就联邦德国如何为防务作出贡献以及对德国有关限制

和监督的论战。孟戴斯—弗朗斯对法国安全和欧洲安全的担忧振振有词，而

阿登纳则对他的建议中所体现出的对德国人的不信任进行了猛烈的反击。