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“空论家”把他看成是自己人而没有察觉他身上的浪漫主义的冲动。能

够遏制他这种冲动的唯一办法也许就是把他置于一个强有力的政府之下，让

他在一个从属的地位上为国效劳。但是雾月党人在把他推上最高权力的地位

时，恰恰就已放弃了一切这类防患未然的机会。

第二编　内安法国　外和欧洲

（1799—1802　年）

第一章　法国独裁体制的组成

取得政权之后，拿破仑立即着手组织他的独裁体制。这项工作至少有一

部分延续至今，构成现代法国行政机构的主体。但是这项工作不是能一蹴而

就的，在倒台之前，他一直在进行工作，而其成效只能是逐渐地显现出来。

同时，采取行动的需要又是不容迟缓的，他必须准备1800　年的战役；因此

波拿巴只得临机制策。这两个特点一直贯穿在他的统治的始终。他一生不停

顿地致力于久远之计。但是，尽管他热切地想做力所不及的事，他却总是不

得不临时对付每一项事业。

一、临时执政府与共和八年宪法

共和八年雾月19　日（1799　年11　月10　日）晚上，几名议员匆忙地批准

成立一个负责起草新宪法的临时政府。行政与立法创议的大权全部落到三名

执政手里：波拿巴、西哀耶斯和罗歇·迪科；20　日，他们达成协议轮流担任

主席；但事实上波拿巴从一开始就控制了一切。由二十五人组成的两个委员

会（每个委员会分为三个组）取代了元老院及五百人院，其职能仅在于准备

新宪法。

由于法国革命和共和国看起来似乎都没有成问题，所以这次事变并没有

引起任何剧烈的反抗：这不过是又一次政变而已。人们不过是热心地等着瞧

波拿巴如何着手工作——谁知道他是否能维持得下去呢？然而，少数的左派

及右派还是很快地开始形成了。执政府就其起源讲是反雅各宾派的；因为发

动雾月政变的借口毕竟是一个莫须有的“无政府主义者”的阴谋。正是左派

反对在圣克卢的集会，而且他们在外地某些地区也企图进行反抗。六十一名

议员被取消了议席；五十六名雅各宾派，其中有二十名议员，被流放到圭亚

那及雷岛，其他很多人被捕。共和七年的“恐怖主义的”措施——强制公债、

人质法及强迫征用等——被废除了，这是军需供应商及银行家的胜利。“良

善之辈”①对此表示满意；保王党在他们的书刊里和讲坛上表示了同样的感

情。他们希望波拿巴会成为蒙克②。当那批顽抗派的教士又抛头露面时，各

地都明显地有猛烈的教士骚动。但是波拿巴立即谴责了这种反革命活动，因

为督政府的各郡行政机构依然保留着、并被置于由三执政任命的特派员的控

制之下，所以他能够轻而易举地把反革命活动镇压下去。警务部长富歇一开

始就站到左派一边；他取消了对雅各宾派的放逐令。波拿巴仍然忠于雾月政