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院。作为“宪法保护者”的元老院却暗中赋予自己违犯宪法和更有理由的修

改宪法的权利。结果，第一个“元老院决议案”在共和九年雪月十三日（1801

年1　月5　日）通过。这些元老院决议案使波拿巴有可能不需要议会其他各院

在法律上的赞助就可以亲自立法，也可以根据自己的利益需要而修改共和八

年宪法，而这部宪法没有规定任何修宪的程序。

1800　年11　月间及其以后，在放逐雅各宾派的同时，波拿巴已在考虑采

取某些镇压措施，这些措施虽然不那么令人注目，但对全国总的形势产生了

更大的影响。在他看来，问题就是要一举平息舒安分子的暴乱和制止抢劫。

煽动起舒安分子暴乱的卡杜达尔那时正出没于布列塔尼一带的农村，虽然不

断地遭到追捕，但是他却一直未被捕获。由于保王党人布尔蒙的帮忙，富歇

终于成功地收买了卷入舒安分子暴乱的某些人，这些人奉命杀掉卡杜达尔或

者把他交给警察。但是，布列塔尼的保王党有一个钻进政府各部的十分活跃

的反警务的组织，因此，当两个名叫贝克德里厄弗尔和迪夏泰利埃的舒安分

子叛徒被指派去杀害他们的头头时，卡杜达尔就得以先把他们逮捕处死，可

能是伊尔…维兰郡的郡守博里亲自出卖了迪夏泰利埃。舒安分子的猖狂激怒

了波拿巴。1800　年9　月23　日，安德尔卢瓦尔的前郡守、元老院议员、国有

产业的重要购买人克莱芒·德·里斯在他的歇尔河上的阿泽别墅里被绑架

了，同时在11　月19　日，菲尼斯太尔郡的主教奥德利安被暗杀了。运送国库

基金的车队不断遭到匪帮的袭击和抢劫。象在共和八年一样，波拿巴又采用

了严峻措施。共和九年花月18　日（1801　年5　月8　日），派出了由贝尔纳多

特率领的、并带有军事法庭的三个纵队。扫荡进展得很迅速。到年底，卡杜

达尔返回了英国。即使如此，仍然有分散各地的舒安分子残存下来。除了少

数死心塌地的人之外，大多数是把叛乱视为谋生手段的社会渣滓。

不管盗匪是假借宗教的或是国王的名义，这些人几乎到处都有。当然，

他们不只限于在山区，如阿尔卑斯山和亚平宁山有“巴尔贝”①在搞走私买

卖，就是象诺尔和博司这样富饶的地方也出现了盗匪。他们用火刑折磨遭难

者勒索金钱，所以人们通常称他们为“火夫”。这并不是新现象；农村人口

中有很多是一年里有部分时间失业的零散工和依靠自己的微薄收成不能维

生的农民，尤其在歉收年份更是如此。农村中总是有成群结队的乞丐和游

民，因此他们当中的一些人不可避免地变成了不法之徒。战争和国内动乱造

成经济失调与乡间警政瓦解，使这种灾难更大大恶化了。农民比城市居民更

加看重治安问题，因为他们一般更容易遭遇危险。既然治安是正常的和有成

果的劳动的首要条件，因而奇　…書∧　網，对于全国来说再没有比恢复治安更为有益的事

业了。所以波拿巴的威望将因此大大提高，就象当年亨利四世和路易十四一

样。