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为它向欧洲国家提供援助的重要条件。所以西欧联合的趋势便在美苏冷战的

背景下进一步增强。对欧洲国家来说，美苏冷战把德国一分为二，同时也把

欧洲一分为二。大多数欧洲国家政府决心主动采取必要行动并开始进行合

作。

阿登纳再次站到了欧洲联合运动的前列。战争一结束，他就呼吁欧洲各

国抛弃前嫌，真诚合作，共同建立欧洲新秩序——欧洲联邦。

但是作为战败国的政治家，阿登纳的呼声是微不足道的。战后支持欧洲

统一强有力的宣传运动是作为英国保守党反对派领袖的丘吉尔发起的①。1946

年9　月19　日，丘吉尔在苏黎世发表了一次反响极大的讲演，以其崇高的威望

鼓舞了欧洲人的信心。他说：“如果所有欧洲国家能联合起来，它们的三、

四亿居民就会通过一个共同遗产带来的成果而获得任何界限、任何边境都无

法限制的繁荣昌盛、灿烂光辉和幸福生活。”丘吉尔倡议建立起一个类似欧

洲合众国的组织，并且第一个公开呼吁法德和解。丘吉尔以这样明显的方式

对舆论界施加了影响，从此，为传播欧洲统一的理想并为这种理想努力的运

动应运而生。1948　年5　月7　日至10　日，各欧洲运动组织在海牙举行了一次

盛大聚会。在温斯顿·丘吉尔名誉主席的主持下，大会聚集了近800　名政治

家、工业企业家、工会领袖、大学教授、作家等西欧国家的显赫人物。作为

基督教民主联盟主席的康纳德·阿登纳率领德国代表团参加了这次盛会。

在追求欧洲联邦政治理想的同时，阿登纳注重欧洲联合的现实主义思

考。

阿登纳认为欧洲联合是德意志国家重返国际社会的出发点和恢复国家主

权的前奏，强调“只有欧洲各国人民重新建立起一个集团，在这个集团中，

每一国人民对欧洲的经济和文化，对西欧各国的思想、意识和发展作出他们

不可替代的特有的贡献，才有可能出现一个联合的欧洲”。正因为如此，只

能先在有限范围内进行外交活动，渴望以平等地位参加国际组织和活动的联

邦德国，才有可能从欧洲联合中找到解决困扰德国和欧洲多年的解决德国问

题的办法。这种办法虽进展缓慢，却能够逐步收到实效。这样，将既能消除

对联邦德国发展的限制，也可使得对国防安全感到担心的邻国放弃肢解德国

①　1945　年7　月，英国保守党在大选中失刊，工党领袖艾德礼成为英国首相。

的企图。再一点，德意志民族主义因为希特勒纳粹的暴虐而变得声名狼藉。

在欧洲联合中，对其他国家来说，联合只需要抛开狭隘的民族观念和国家意

识；对联邦德国来讲，则要消除令世人敏感的德意志民族主义的幽灵，强调

参与欧洲联合，为联合作贡献，摆脱德国发展的不利困境。同时，由于欧洲

联合已经成为美国加强与苏联冷战对抗全球战略的重要部分，美国敦促西欧

联合，重视联邦德国在联合中的地位和作用，将使联邦德国通过联合而求发

展的意图成为现实。

以欧洲联合为核心，阿登纳形成了一套完整的战略。