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按照帝国海军编制，在海军司令部之下，有两种职能性的编制。一是各兵种司令部，分成了海军舰队，航空兵，陆战队，后勤等等几个主要的职能，分别成立各自的司令部，以此方便平时的管理。而另外一套就是新建立的战区体制，这主要就是为战争服务的。当然，这两套体制并不矛盾，在平时，以兵种司令部为主，而在战时，则以战区司令部为主，各兵种司令部负责协助战区司令部。

按照谈仁皓的估计，新成立的轰炸机部队应该隶属于海军航空兵司令部，然后再在各战区成立具体的轰炸机部队，由战区司令部负责指挥。这样一来，西太平洋战区就将直接负责对日轰炸，而这也正是聂人凤将谈仁皓安排到西太平洋战区去当战区参谋长的原因。结果，聂人凤却将战略轰炸机部队独立了出来，计划成立海军战略打击司令部。

“实际上，校长做这一安排的主要原因还是在海军航空兵本身的问题上。”甘永兴代替聂人凤做了解释，“从海军航空兵成立的时候开始，就一直以战术作战为主，特别是对海作战，对地支援等等。使用的也都是战术飞机，包括我们现在所拥有的岸基飞机，实际上都是战术飞机。因此，海军航空兵的能力是不足以肩负起战略轰炸任务的。”

“还有一点，战略轰炸的本质。”聂人凤没有让甘永兴把话说完。“海军航空兵主要的作战对象实际上是敌人地战舰，包括敌人的潜艇，还有在登陆作战中为地面部队提供支援。在这一点上，海航的表现是非常优秀的。而战略轰炸的本质是要摧毁一个国家的基础设施，要用炸弹来迫使一个国家投降，打击的主要对象不再是敌人的军事目标，而是工业目标，民用目标等等。另外。战斗也会发生很大地变化。所以，将战略轰炸机部队独立出来，才能够更好的履行这个任务！”

谈仁皓点了点头，这两个理由是站得住脚的，可问题的关键并不在这里。

“我们还得考虑到陆航方面的问题。”甘永兴已经看出了谈仁皓的想法，然后笑了起来，“如果我们将战略轰炸机部队划在海军航空兵下面的话，陆航方面肯定也会提出同样的要求。现在，我们成立一个单独的兵种，专门负责战略打击。提高了战略轰炸机部队的地位。到时候。陆航要想挖我们的墙角的话，那就得成立一支类似的部队。而最后的结果，无非就是我们都放弃战略轰炸。成立一个独立地军种！”

谈仁皓微微一惊，他早就想到，校长把战略轰炸部队独立出来成为一个兵种是要对付陆航，可没有想到，校长会在这里埋下一笔。到时候，海航得不到的，陆航也别想得到，大不了大家都一无所有。

“这些事情，也只是我们谈谈而已。”聂人凤长出了口气，“至少。现在帝国军事机构并不落后，仍然可以肩负起指挥帝国军队作战的职能，所以成立新军种的事情，我们是不会提出来的，严定宇元帅也绝不会首先开这个口。当然，结果很有可能是我们与陆航各自让一步，大家都拥有战略轰炸机部队。你听说过陆航在秘密研制战略轰炸机的事了吗？”

谈仁皓立即点了点头，说道：“好像是由西飞与成飞共同负责的吧？”

“对，成飞负责发动机的研制。而西飞负责机体的研制。”甘永兴拿出了香烟，“陆航在这上面的投入很大，听说还派了高级将领去西飞与成飞坐镇指挥，而他们在半年内地投入就已经超过了5000万，比我们一支舰队在战前的活动经费还要多。代首相已经知道了这件事，不过并没有制止陆航的这种私下行为。”

“为什么？”谈仁皓就是有点不解，“这明明就是在浪费帝国的宝贵资源，我们有必要同时搞两种性能很接近的轰炸机吗？”

“如果从纯粹的战争角度来看的话，当然没有这个必要，可要从现实角度来看的话，就很有必要。”聂人凤的语气很平和，“至少，有两种轰炸机更保险一点，到时候就算有一种轰炸机出了问题，另外一种也能够照常使用。而且，为了平衡陆海两军，让陆航拥有他们自己的轰炸机，这也是有必要的。”

谈仁皓微微点了点头，说实话，他觉得没有这个必要。

“不管怎么说，我们现在已经先走出了一步，陆航的轰炸机能不能在明年年底前搞出来都是个问题，除非，他们肯用沈飞的发动机。”甘永兴冷笑了一下，“我们有一年的时间来领先，说不定，到时候陆航就算把轰炸机搞了出来，都没有生产的可能了。”

“好了，这些事情，我们还是暂时不要讨论了。”聂人凤打住了这个话题，“仁皓，这次我准备让廖汉翔出任战略打击部队的司令官，让罗云冲担任西太平洋战区战略轰炸机部队的司令官，你认为怎么样？”

“廖将军是最好的人选，而罗云冲将军对战略轰炸也极为了解，他肯定能够胜任新的任务的。”谈仁皓自然是在叫好，而不会有半点反对。

“那么，我过段时间就正式下达人事任命通知书。”聂人凤站了起来，这是送客的意思，“如果没有事的话，你也尽快赶回去。新轰炸机的试飞工作很顺利，我们要争取在一月底就对日本发动第一轮战略轰炸！”

离开了聂人凤的房间后，谈仁皓跟着甘永兴朝着参谋长的办公室走去。

“参谋长，发展新轰炸机的事情……”

“这个，我还暂时没有向校长提起。请坐吧！”甘永兴帮谈仁皓倒了杯茶过来，“我仔细的看过你拿份报告了。是罗云冲将军亲自写的吧？”

谈仁皓点了点头。“这是罗云冲做地报告，我只是帮他带过来而已。”

“那上面可有你们两个人的落款哦，难道不是你们两人一起完成的？”

谈仁皓微微一惊，然后就尴尬的笑了起来。罗云冲这小子够义气，谈仁皓也就不好揭穿这一点了。

“报告很不错，说实话，很多地方我看不懂。”甘永兴也尴尬的笑了起来，“我征求了几个主要参谋的意见。他们都认为写得很不错，各方面都考虑得很全面，而且对可能存在的问题也分析得很到位，提出的县官解决办法，折中提议等等，都很到位。不过，现在我暂时还不会把报告提交给校长。”

“为什么？”谈仁皓看着甘永兴，知道这中间肯定有原因地。

“这么说吧，你认为我们现在有资源开发一种新的轰炸机了吗？”甘永兴点上了眼，“知道今年海军的军费开支是多少吗？148亿。而帝国今年的全年军费开支是225亿。也就是说，海军占了六成多，除去其他非战斗部队的开支。陆军实际上只分到了军费的三成。”

谈仁皓一惊，这下明白了过来，也难怪陆军那么大的怨气，要不然也不会处处限制海军，更不可能处出给海军制造麻烦了。

“校长在上个月月底将明年的海军预算已经交到了代首相的手里，我们提出的军费要求是387亿。”甘永兴的神色显得有点苦恼，“最后，也许能够拿到300亿到320亿左右。而这其中，军队官兵的津贴需要大概45亿，弹药物资支出在120亿左右。采购装备需要大概85亿，科研经费大概是22亿。剩下的，大概就只有50到70亿了，而这其中包括了基地的维护，轰炸机地采购等等。如果我们要按照计划，在明年至少生产出2500架轰炸机的话，那么最后恐怕连一个铜板都不会剩下。”