更不用说正在受着军事管制的爱尔兰。因此,可以动用的士兵很少,人们就
更不愿意让一支远征军去冒险,因为他们知道要费好大的劲才能重建一支远
征军。
还应当考虑到开支和货币的困难:英国军队经常要偿付从驻在国那里征
用的东西的款子,甚至在葡萄牙和西班牙,甚至1814 年在法国都是这样。因
此必须把硬币送给军队,或是用汇票换取硬币。最后,在议会里,对大陆采
取任何行动都给反对党提供了煽动群众的机会;他们公然声称,拿破仑在陆
地上是不可战胜的:这是主张和平的一种转弯抹角的论调。由于这些理由,
福克斯及其继承人除了给波美拉尼亚的瑞典人派遣援军以外,决不在大陆上
进行任何干涉,这种态度在不小的程度上造成他们疏远俄国。坎宁和卡斯尔
雷主张一种完全相反的政策;但是提尔西特和约瓦解了反法同盟,坎宁只是
在哥本哈根才能显示他的才能。
在这个问题上,西班牙起义也起了主要作用。坎宁毫不犹豫地答应支持
各地“政务会”;他并不限于给“政务会”送钱送物资,他还使英国政府同
意收复葡萄牙,在此之前英国是一直拒绝给葡萄牙任何军事援助的,并同意
派贝尔德去加利西亚。对他很有利的事情是一开始辉格党人就热烈支持西班
牙起义。但是在皇帝采取军事行动后,他们却唱另外一种调子了。反对的呼
声又起来了,他们批评辛特拉协定并强调葡萄牙是不可能保卫的。这便是穆
尔的意见,以致政府不知是否必须召回留在里斯本的克拉多克和一万士兵,
或是再派遣从加利西亚仓惶撤回的军队去葡萄牙。这一次是卡斯尔雷作出了
决定。他和阿瑟·韦尔斯利商量后就于1809 年4 月2 日派他去葡萄牙,因为
① 指伊斯兰教的圣地麦加和麦地那。——译者
① 即第一次和第二次反法同盟的经验。——译者
韦尔斯利保证只要带三万人就能保住葡萄牙。但奥地利在这个时候参加了战
争;卡斯尔雷是皮特的好学生,他就乘此机会以帮助奥地利为借口,首先把
注意力集中在荷兰,要立即派遣一支远征军到那里去,结果英国在1805 年到
1807 年一直没有采取行动之后,现在却同时干预两处,以致派往葡萄牙的援
军只有二万六千人。另一方面,在1809 年春,如果英国把所有的兵力都派到
德意志沿岸去,它也许能够给敌人以决定性的一击。但瓦耳赫伦岛的远征却
失败了,从此,英国在大陆的行动一直到最后仍只限于伊比利亚半岛。
尽管如此,英国在政策上还是犹豫不决,辩论不休。1809 年,波特兰内
阁解体了。坎宁和卡斯尔雷由于出身和性格不同,很难合作共事;坎宁很想
成为政府首脑,既想指挥战事,也想领导外交;四月,他要求他的同僚在他
的对手与他之间进行选择。他们想等到战争结束时才作出决定;但在远征瓦
耳赫伦岛失败后,危机暴发了。坎宁提出了辞职,卡斯尔雷于9 月21 日在决