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一切都得自拿破仑。在1803　年他还是美因茲大主教的助理时，他是各教会选

侯中唯一曾得到领土补偿的人，他得到了累根斯堡、阿沙芬堡侯国和韦茨勒

城；到1806　年，他被提升为全德意志首席主教，又获得几处降格附庸的领地，

特别是得到了法兰克福城。在那些以前的自由城市里，他只委派专员，并就

当地居民所拟订的候选人名单遴选元老院议员，而并没有取消它们的自治

权。到1810　年，他被迫把累根斯堡割给巴伐利亚，因此而得到的补偿是富耳

达与哈瑙两城，就在这个时机他被晋升为大公，而以欧仁为储君。他的治下

计有居民三十万人，1810　年8　月16　日的特赐令状给这些居民建立统一的行

政和司法机构，同样的租税和统一的度量衡；令状还宣布了宗教自由，废止

特权和农奴制，取消行会而实现劳动自由。达尔贝格是一个十八世纪的高级

教　士，热诚相信启蒙思想，是一个奉行约瑟夫二世政策的人，他确信这些措

施都是符合理性的，对于这一点没有任何理由可以怀疑他。但他又是一个虔

诚的天主教徒和一个忠于本民族的德意志人，他亲眼目睹世俗化运动和结束

神圣罗马帝国，不无忧伤；但是这个老于世故，善于逢迎的人决无意做出牺

牲，而他的利益和癖好都使他要讨好拿彼仑。他在1810　年采用了《民法典》，

1812　年采用了《刑法典》。虽然他赞赏法国制度，但却并不是满腔热情地爱

戴它，他始终慎重对待他的臣民，特别是对与他同一出身的贵族。

因此法兰克福大公国在一些细节的具体事务上，还是比威斯特法利亚王

国落后得多；而达尔贝格统治的时间确实也比热罗姆更短。大公国的中央权

力机关有一个内阁由阿尔比尼和博伊斯特参加，一个参政院和等级议会，议

员由大公任命终身任职的选民提名，并按职业分院议事，正如在意大利和威

斯特法利亚一样。大公国全国划分为四个郡，各郡所设机构与名称都同法国

一致。公社也是如此，以至法兰克福城失去了它的元老院和一切表明它独立

地位的机构；但是在郡和公社之间则保留下“乡区”或称“司法区”的原有

机构，它继续同时行使行政和司法的权力。另一方面，虽然仿效法国开征了

一些新税，如注册税、印花税、专利税、间接税等，并且也废除了免税特权，

这些都使租税制度得到一定程度的统一，但是仍然容许并入大公国的各地区

保留其原有的传统租税、预算、会计制度和国库，而大公国的财政部只收盈

余款项而已。

1813　年，大公国进行司法改革：全国设一个最高法院，两个上诉法院，

每郡设一个民事法庭和一个轻罪法庭；但是初审仍保留了领主的司法权，而

教区法官也仍保留他们的裁判权，这一特征可以用达尔贝格本人的主教身分

来说明。尽管宣布采用了《民法典》，宗教自由仍未得到承认，因为宗教婚

礼仍然是有强制性的；在这方面所做到的只是对异教的容忍而已。1807　年准

许犹太人购置地产与从事某些经营，同时却仍限制他们只能聚居在某特定区