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武清发觉。这乌质勒思考问题果然不同凡响，便说道：“女皇不会跟大唐一样，我以上表重置安西四镇，于庭州设北庭都护府。于龟兹设安西都护府，迁内地百姓到西域耕种，促使西域发展。并派重兵屯田防守，免去赋税杂役五年。”

乌质勒倒也一愣，如此一来，那西域可就变成了大周的真正土地了，于是便问道：“可有我等部落的计划？”

武清微微一顿，说道：“你若想为可汗，那是不可能的，西突厥早已分奔离析，应该融入大周的怀抱，让你的部落不再饱受战乱之苦，不再过着游牧的颠沛流离的生活。如果可以，我将奏请你为北庭都护府大都护。你的部落可分居碎叶、弓月、龟兹、伊州、瓜州、沙洲、西州等等地方。突骑施享受大周一切优待政策和民族政策，还有我会派人教会你们农耕等等，突骑施也可以放牧为生，部落的孩童也会进入学堂，也会和大唐内地学子一样能够进行科举，也一样能够参军，晋升为武将。”

武清的话很简单，天无二日，国无二主，所以突骑施要在西域生存，那么就得按照大周的国策来做，也就是说大周不会设置羁縻州，而是要把这些个部落拉入大周的怀抱。可以说，这只是武清的想法，当然即使女皇不同意，那好，他可以放开西域，甚至放开陇右，他相信论钦陵和吐蕃赞普一定会很开心的。

而且把这些部落改土归流，最大的好处可以暂时稳定住边疆的纷争，若能在政策上加以优待，那么这些部落还会反叛吗？没有哪个民族喜欢战争，也没人喜欢颠沛流离。不然人类为何会定居，为何会有城市，为何会建立国家？

这一切都表明，物以类聚人以群分，即使是游牧民族，也只是为了生存而不得不逐水草而居。

乌质勒听到这里，不禁喜忧参半，喜的是部落再也不用颠沛流离，忧的是部落或许将成为大周的奴隶和兵源。但不管怎样，总比被屠杀了好吧。

想到此处，乌质勒终于匍匐在地，说道：“望殿下能厚待我族，乌质勒甘效犬马之劳。”

武清点了点头，便说道：“相信你的选择会给你的部落带来光明。”随即武清传令，张贴告示，凡碎叶城之民，都有义务修筑城墙，保护自己的妻子和儿女，即日起修筑城墙，凡过往商客，按货物贵重，只抽取其价值的千分之一作为商税，用以维护碎叶城。

武清思考一夜，决定在碎叶城应该建立起一个商会，用以监督整个碎叶城的商贸情况，再设置一个碎叶都督府，管理碎叶城。

于是　第　328　章　城中有名望的士绅和商人，最有名的商人是粟特人史莱特。粟特人没有建立过真正统一的国家，他们世代以经商为业，他们的足迹遍布整个大陆。而集中于丝绸之路上，聚集于西域一带，多有粟特人在西域定居，并建立了许多沙漠中的绿洲村落，以方便行商。这其中昭武九国的粟特人为最多。

所以武清便让粟特人史莱特组建了商会，从属于都督府，接受都督府监督。而　第　328　章　市区，还有军事区域，并鼓励当地百姓在碎叶城外开垦，准备来年播种。

此时朝廷旨意下达，命武清暂督西域之事，并同意武清全部所请，迁关陇、山东百姓到安西四镇，并令安西常驻四万精兵。

武清大喜，遂上表女皇，如若有生之年，安西再陷落，他武清将自刎以谢女皇。而且随后便向朝廷要官要人。

神都，丽春台。

如今虽已进入深秋，但因太初宫紧靠北邙山，而使得宫中的白天也不算冷，甚至还有些炎热。加之女皇最近心情不错，所以便在此处理政务。

自从狄仁杰谏言“为君者不可事无巨细都要过问”之后，她便再也不会处理一些如太学生请假之类的事情了。每日里有上官婉儿挑选出奏疏，除了非常重要的奏疏外，都会念给她听。她很享受这样的时光，只可惜她能感受到自己身体的衰老，所以就连床第之欢也不能让她愉悦了，故而这段时间也没有招薛怀义侍寝。

“圣上，是大将军的奏疏。”上官婉儿说道。

女皇也是一愣，前不久才收到，这又到了，便说道：“你念出来便是。”

上官婉儿答应，声如黄莺一般，悦耳动听。如一股清流淌进心田，让女皇听着也是一种享受，面容上更是露出了一抹喜色。

女皇听到奏疏中武清要钱要粮要人，不禁笑骂道：“这孩子。比那土匪都还凶恶。朕那点家底都要被他掏空了。”

上官婉儿听着女皇如此比喻，便已经知道女皇已经答应了。即如此，那她何不再锦上添花呢？

“圣上不是一直担忧流人造反吗，不若趁此良机，迁徙流人到西域。分散各处，为圣上戍边呢，何况有大将军在，那些流人即使想反也反不起来啊。”

女皇顿时一愣，继而大笑，不无赞美道：“婉儿果吾之内相也。”她知道那些流人都是达官贵族们的亲眷家属，这些人大多被流放岭南和巴蜀。但这两地并无多少兵卒镇守，如果能安置在西域，一者西域如今派遣了重兵，二者有武清在。这些流人也不敢有什么作为，三者这些可是有学识之人，如果就那样流放，还不如到西域为己赎罪，也让后世之人看到她武周开国皇帝并不是嗜杀之人。

想通了这点，于是让上官婉儿拟旨发往流放之地，并拟旨在安西四镇各设铸币炉一座，用以铸币。并让武清把所要之人列一个名单出来。总之，就是让武清点名，毕竟西域虽神秘而多姿，但大周本土人还是不想去的。只有通过点名，那么即使有怨言也是武清来背着。

翌日，万国俊等人上书，言流人谋反，请诛杀。女皇大怒，她刚刚下达旨意，这帮人就知道了，难道就等不及了吗？

于是她便招来宰相李昭德，但与此同时，又有人来献祥瑞。女皇只有召见。