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同时还规定了第1战区和第2战区的作战任务。为加强主战场的防御，国民政府决定在平汉、津浦铁路沿线设立三道防线：以保定——沧州之线为主要防线；

以彰德（安阳）——济南之线为第二防线；以洛阳——郑州——开封——徐州——淮阴之线为第三防线。为达成防御目的，国民政府军事委员会还调整了兵力部署：以傅作义之第7集团军一部向平绥铁路东段的张家口和南口地区集中，准备迎击日关东军和驻屯军向西进攻；以刘峙之第2集团军向保定、石家庄之线集结，其中第26路军（第1军团）孙连仲部进到琉璃河、马头镇地区展开防御，准备迎击北平方向日军的南攻；以宋哲元之第1集团军展开于津浦路北段地区，准备迎击天津方向南下的日军。

根据对日防御作战的需要，国民政府军委会于8月20日颁布了全军战斗序列：

军事委员会：　委员长？？　蒋中正？？？　参谋总长　程　潜

第1战区：　司令长官　蒋中正（兼）　辖区：平汉、津浦两铁路线

第2战区：　司令长官　阎锡山　辖区：晋、察、绥

第3战区：　司令长官　冯玉祥　辖区：苏、浙

第4战区：　司令长官　何应钦　辖区：闽、粤

第5战区：　司令长官　蒋中正（兼）　辖区：山东

第1预备军：　司令长官　李宗仁

第2预备军：　司令长官　刘　湘

第3预备军：　司令长官　龙　云

第4预备军：　司令长官　何成濬

第17集团军：总司令　马鸿逵

第18集团军：总司令　朱　德

海军总司令：陈绍宽

？空军总司令：蒋中正（兼）

担任华北防御作战任务的第1、第2战区的战斗序列如下：

第1战区

第1集团军：总司令？？　宋哲元？　副总司令：万福麟、冯治安

第59军：？？　军长？？　宋哲元（兼）（第38、第180、第181师）

第77军：？？　军长？？　冯治安（兼）（第37、第132、第179师）

第53军：？？　军长？？　万福麟（兼）（第116、第130、第91师）

第67军：？？　军长？？　吴克仁（第107、第108师）

第3军团：？　军团长　庞炳勋

第40军：？？　军长？？　庞炳勋（兼）（第39师）

第49军：？？　军长？？　刘多荃（第105、第109师）

骑兵第3军：军长？？　郑大章（骑兵第4、第9师）

第2集团军：　总司令？　刘峙？　副总司令：孙连仲

第1军团：　军团长？　孙连仲（兼）（第27、第30、第31师）

第52军：？？　军长？？　关麟征（第25、第51师）

第32军：？？　军长？？　商震（第139、第141、第142师）