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时所说的话吧：“我们的新选举法原则。。不再是建立于虚幻概念的基础之

上，而是建立在唤起我们保持公共秩序愿望的社会与财产的基础上。今天，

选举权以逐渐的、稳健的方式变成为最开明、最关心良好秩序的阶级独享的

特权。”但是实际上，这个阶级从此只有依靠波拿巴才能保持它的地位。

四、波拿巴的社会政策

共和十年的重要法律不限于扩大波拿巴个人权力；它们还显示了在他头

脑里正在形成的社会概念。在参政院会上，波拿巴批判了从法国革命中产生

的个人主义社会。他把这个社会描述为“一盘散沙”，并且强调了必须在“法

国的土地上投上一些大块花岗石”，以便“给法国人民指明方向。”明白他

说，波拿巴想要用利禄与荣誉组成一些依附于这个政权的利益集团，并期望

这些集团对工资劳动者施加影响，以便赢得平民各阶级的忠顺。这就等于是

复活旧制度下官民之间的中间组织或行业集团，但必须警惕，不能使这些组

织再能够对抗国家或蜕变为寡头统治。波拿巴机敏地指出，资产阶级将从中

得到好处。他认为：贵族是靠血统、阶级偏见和教会的等级结构而结成一个

集团的，而“咱们，咱们却是各自分散的”；因此，荣誉军团应“把革命人

士集聚在一起”。然而，这些社会集团将有待于他、并且只有他一人去创立；

刑法甚至规定，凡成员在二十人以上的一切团体都要经他批准才能成立。这

样，人们就清楚地看到，他个人的权力因此也大为增长。议会各院就是集聚

革命人士的一个社会集体，荣誉军团是另一个集体，选举人团又是另一个集

体。除这些集体之外还有由波拿巴不断增加的官吏也是一个集体。他们被组

织在各部门等级森严的制度中工作；公费生将被培养成为官吏。波拿巴在共

和十一年芽月十九日（1803　年4　月9　日）任命了十六名协理专员①。但这只

是个开端。他们隶属政府各部和参政院，并且要形成一个与法国革命或旧制

度都没有联系的高级行政核心。在这个体系中法官占据了显要的地位，他们

的薪俸微薄，因此只能从富裕的资产阶级中选拔。共和十年宪法规定了法官

的等级和专业训练制度。司法官也都组织成了团体：辩护士会从共和八年就

已存在；公证人和公共拍卖人从共和九年就已联合起来。实业家们也没有被

忽略，有商会、制造业公会、经纪人公所，而代理商的再现不只是适应了工

业技术上的需要，也是既定的社会计划的一部分。如果只凭波拿巴为所欲为

的话，人们一定会看到行会复活。

象波拿巴当时所设想的那样，社会的阶梯等级制度建立在财富的基础之

上。因为他是在资产阶级的支持下夺取政权的，所以不可能出现别的局面。

的确，空论家们打算以对所有的人实行免费教育的办法，使有才能的人同有

财富的人能取得领导国家的职位。但是，已据有财富的人很自然地倾向于把

持领导权。此外，只要那些“才能之士”仍旧处于贫困状态，波拿巴就同有

钱人一样对他们存有戒心，视他们为革命的火种。所以波拿巴和富人一致同