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德国内外政策的巨大变动，引起社会各界的争论。这时，阿登纳开始用自己

的眼光观察这个变动的社会，经常加入大人们对政治的讨论。

当时，德意志帝国还处在从各个方面建立和巩固帝国基础的阶段。为了

不让强邻法国在西方再起，“铁血宰相”俾斯麦的外交以削弱法国为核心，

集中力量巩固和发展德国在中欧的强权地位。俾斯麦布下了一盘外交棋局，

即联合奥地利，拉拢俄国，挑起英俄争端，同时离间英法，以全力孤立和打

击法国。俾斯麦深知，1871　年虽然德国在普法战争中取胜，但法兰克福和约

决不可能完全摧垮法国。事实如此，70　年代法国已迅速恢复，1873　年法国提

前向德国交付了50　亿金法郎的赔款。9　月，最后一个德国士兵撤离法国的领

土，从而结束了法国6　省区的被占领状态。法国从1873　年5　月开始，政权又

回到了保守的君主主义者手中，麦克马洪元帅接替了梯也尔，当上法兰西共

和国总统，并做出卧薪尝胆的姿态。俾斯麦明白，这意味着法国有可能同神

圣同盟时期的路易十八一样，受到沙皇和其他专制君主、以及敌视新教德国

的耶稣教团的支持。这样，他想在外交上孤立法国的举措就很可能难以奏效。

同时，法国人也摩拳擦掌，战争的屈辱，使法国人中的民族主义复仇情绪高

涨。法国战后很快实行普遍义务兵役制，重建军队，不久议会又通过改组军

队的议案，把每个团队步兵营数从3　个扩增至4　个。法德之间的矛盾日益尖

锐，法德关系也势同水火。

俾斯麦搞了一套回旋战术，领导着新兴的德国周旋于欧洲列强之间。俾

斯麦外交棋盘的核心是“三皇同盟”，他全力维护“三皇同盟”，①同时又适

当照顾英国利益，借英国力量来维持大陆均势，防止任何一方过于强大。在

1875—1878　年的东方危机①中，俾斯麦鼓动俄国挑起战争，同时又在柏林会

议上扮演“仲裁人”角色，压制俄国的过分要求。俄皇亚历山大二世是因得

到了俾斯麦通过外交官拉多维茨传达的“德国力图有裨于俄国政策并倾向在

重大问题上附合俄国的意见”这一讯息，又获得俾斯麦准予德国银行借予俄

①　三皇同盟：这是俾斯麦所策划的拉拢俄、奥匈，孤立法国的外交核心。1872　年9　月，德皇威廉一世、

俄皇亚历山大二世和奥匈帝国皇帝弗兰西斯·约瑟夫三皇及其外长会晤于柏林，达成成立三皇同盟谅解。

1873　年5　月，德俄先定立军事协定，4　月，俄皇与奥匈帝国定立正式条约，10　月德皇也在条约上签字。该

条约规定，三皇在发生争执时，有义务进行协商；遇到来自第三方面的攻击威胁时。有义务采取共同方针。

①　1875—1878　年：“东方危机”，1875　年夏天，巴尔于半岛的黑塞哥维纳和波斯尼亚爆发反土尔其素丹

的民族起义，俄奥共同进行干涉，英国宣布反对干涉土尔其，支持奥斯曼土尔其政府持强硬态度。1877　年

4　月24　日爆发了俄土战争，1878　年6—7月，英俄奥法意德和土尔其、巴尔干各国代表召开柏林会议以解

决问题。

国1　亿卢布以应军需的承诺，才敢于在1877　年4　月对土尔其正式宣战的。俄

军取得节节胜利之后，俾斯麦却转而支持英奥立场，胁迫俄国作出让步，签

订《柏林协定》。“东方危机”中俄国并没有能通过这次所谓的“援助斯拉

夫兄弟”战争进入巴尔干地区，仅仅从土尔其取得亚洲的阿尔达罕、喀尔斯