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税仍然占岁入的百分之六十五，而公债则相当于支出的百分之六十五以上。

到这时已变得很明显，要继续进行战争就需要再做出新的努力。

改进新兵的招募更为困难。在1794　年如遭入侵要征召数以万计的志愿

兵是容易的，因为在没有遭到实际入侵之前他们都是呆在自己的家里，并且

免除在民兵里服役。他们是民间自动组织起来的，并且同意在由他们自己所

确定的一定地区内作战。人们期望他们会象在旺代暴乱那样地作战；事实上

他们与法国革命的志愿军唯一共同之处只是个名称而已。对英国说来，侥幸

的是他们从未经受过同样的考验。与此同时，正规军里的情况非常危急，因

此，在1796　年政府要各教区用抽签方式提供一万五千名正规军士兵。如有

不足，课以罚款。然而这一着完全失败了，因为各教区宁愿交付罚款。最后，

在1798　年，只得建议民兵转入正规军，凡转入者给以奖金。但是这个意见

遭到各郡郡长的强烈反对。他们任命民兵的军官并且用土地税的收入来维持

民兵，因此他们把民兵当作自己的私有部队。不过，这个办法最后在1799

年7　月12　日还是在议会里通过了，而且一直延续采用到1815　年。民兵响应

了号召，参加了对荷兰以及后来对埃及的远征。皮特到此止步，没敢再进一

步实行强制兵役制。皮特也没有结束在军政方面的混乱状态，当时军政是由

邓达斯、温德姆、约克公爵和内政部共同掌管的。实际上，作战则是由皮特、

格伦维尔和国王指挥的。但是，军事技术还是有了一些进步：1797　年创建了

骑炮兵中队，1799　年炮兵被编成一支独立军团。除了驻防部队之外，英国军

队能派出的远征军只有一万人左右；这支远征军队除了1799　年在荷兰遭到

惨败外，在1794　到1807　年间只是在殖民地作战。首先是法属岛屿，接着是

荷属各地，后来是特立尼达岛，最后在1801　年瑞典和丹麦的安的列斯群岛

都相继被英军占领。但是1798　年当杜桑…卢维杜尔与松托纳①结成同盟从圣

多明各岛驱逐英国人时，七千五百英军死在这个不得不放弃的岛上。在殖民

地作战的这些胜利自然应归功于舰队的战斗行动，这是英国对反法同盟的主

要贡献。

舰队扩充得更加庞大了，但是它的扩充并不是没有困难的，因为商船队

正在以更快的速度扩大着。从1793　年起，英国军舰不得不招募外国人，直

到全部水兵的四分之三由外国人组成。各国的水手、战俘、罪犯、罢工者和

政治嫌疑犯都一律被强迫服役。由于船上生活仍然令人难以忍受，所以哗变

层出不穷。1797　年，哗变发展成一次蔓延甚广的叛乱，这次叛乱通过杀一儆

百的办法，但主要靠增加军饷和战利品奖金的办法，才被平息下去。造船工

艺几乎没有变化。标准的战列舰的船身仍然是二百呎长，船体中部横梁五十

呎宽，装备七十四门大炮，有两层战斗甲板和六百名水兵；高耸的三层舰的

数量也还是逐渐增加了。1801　年前一直是海军大臣的斯潘塞勋爵，在建造战