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数却明显增加。阿登纳一向视美国为其政策的坚定靠山，如果这一点上发生

变化，将会对他的政府产生严重的反作用。

1956　年是国际政治风云动荡的一年，夏季雷福德计划余波未止，秋天两

件举世瞩目的大事的发生使东西方两大集团均陷于空前的内乱之中。

第一件大事是中东的苏伊士运河危机，它使西方集团的分歧表面化。

中东局势的紧张从夏季就开始了。埃及的纳赛尔总统要在尼罗河上建起

一座庞大的阿斯旺水电站，需耗资约十亿美元。

纳赛尔向世界银行和英美政府求援，双方举行了谈判，美英要求以财政

监督为贷款条件。眼看谈判即将取得成功，苏联插了进来，向纳赛尔提出了

更为优厚的条件，并且不要求财政监督权。这样，埃及方面对美英态度立即

强硬，拒绝了美英。美国本来就考虑到埃及是巴格达条约①的一个敌人，现在

它又公然投靠苏联，于是杜勒斯便断然宣布取消美国政府对建造阿斯旺水坝

所提供的一切援助。随后英国和世界银行也同样拒绝了埃及全权代表的要

求。正在南斯拉夫访问的纳赛尔得讯立刻回国，并作出积极反应，宣布埃及

将与苏联合作，并决定将苏伊士运河收归国有，用运河公司收益来兴建水坝。

以后几次有关苏伊士运河危机的国际会议都开得毫无结果。埃及收回运

河主权主要打击了长期在中东经营的英法的利益，美国在这一地区没有什么

利害冲突，因而在事件中表现出与英法不一样的立场。美国支持英法关于运

河管理国际化的要求，但反对英法为此不惜使用武力的态度。这样英法便把

目标转向与埃及敌对的以色列，企图利用阿、以冲突来达到目的。1956　年10

月29　日，以色列在英法支持下发动了对埃及的进攻，运河危机演变成一场以

色列、英法为一边、阿拉伯国家为另一边的军事冲突。最后由美国和苏联一

起通过联合国大会出来收拾局面，干预制止了双边进一步的军事行动。

苏伊士运河事件暴露出美国和英法之间严重的分歧。阿登纳痛心地看到

欧洲国家和美国之间矛盾冲突在加大，西方国家的不团结再次给苏联以渗透

分裂的机会。在整个事件发生过程中，阿登纳曾多次向英法提出警告，但于

事无补；他向美国呼吁，美国也自行其事，不得不眼睁睁看着事态向不可收

拾的局面发展。

几乎是在同时，东方阵营里也出现裂痕。苏共二十大赫鲁晓夫执行松动

政策后，东欧国家都在酝酿着体制改革，进入1956　年，改革进一步发展，反

对苏联对东欧国家内政干涉。10　月，事变酿至高潮，在要求改革最强烈的波

兰和匈牙利甚至爆发了起义，苏联最后出动军队才把波匈骚乱镇压下去。西

方强烈抗议苏联出军，东方集团内部裂痕也暴露于世。

在如此风云变幻的国际形势之下，德国问题自然黯然失色，谁也不愿在

这敏感的时刻再提此敏感的问题。苏伊士运河危机与波匈事件之后，东西方

集团均把主要精力投放在巩固各自阵营上。阿登纳在1956　年夏天曾经认为可

以根据联合国宪章第107　条来要求在全德举行公民表决，实现德国统一，并