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一，这样一来，北约组织的性质就不会由于接纳联联邦德国而有所改变。

同时，阿登纳和舒曼还就解决萨尔出现的麻烦问题，举行详细的会谈。

尽管没有达成最后的解决办法，但出现了取得谅解的可能。两人一致认为，

除非萨尔居民自己表示态度，无论法国还是德国都不能对萨尔的命运作出最

后的决定。

在伦敦还谈到有关合成员国承担防务问题、处理战犯问题、以及关于联

邦德国建立军事工业问题、关于禁止和监督武器生产以及联邦德国普遍安全

管制问题等，各方辩论极为激烈，阿登纳感到盟国，尤其是法国，对德国的

威胁依然感到担心，盟国要求德国再三作出的保证也十分过分，于是向外长

们指出：如果老是盯住一个伙伴，叫他必须证明自己有良好意愿，那就会使

人产生一种极坏的印象。他打了一个比喻，一个正在参加入伙的人还没有进

来就得声明上三次，说自己是个老实人，抱的只是良好的动机。谁都会感到

这是一个古怪的伙伴。联邦德国正处于类似情景。盟国还要求它就这个或那

个问题三番四次地许下诺言，以证明它的良好动机。任何人都会明白，如果

没有良好意愿，声明和协定就毫无意义。阿登纳提醒盟国，德国的警察没有

任何武器，人们没必要害怕赤手空拳的人。联邦德国内目前驻有配备重武器

的美国师和英国师，而且随后还要驻扎欧洲防务集团部队，对联邦德国的过

分担心是毫无道理的，尽管作为战争的经历者，他本人理解这种担心。

①　指联邦槽国在当时不把奥得—尼斯河界作为波德之间永久边界，并且还希望实现德国东西部的统一。

伦敦会议总算澄清了联邦德国与法国之间的一些疑虑，这样，尽快促成

条约的缔结成为各方抱定的共同愿望。阿登纳对会议结束时发表的公报中采

纳了下述表述感到十分满意：“四国外长一致同意，应该继续采用民主和平

手段争取德国重新统一。”

德国条约打通了联邦德国通向主权之路，却给人以阿登纳为恢复主权而

不惜承认两个德国分裂现状之感，通过公报，阿登纳惜以向世人传达，他和

他的政府决没有放弃在西方联盟的帮助下统一两个德国的愿望。

尽管初步解决了法德之间根本性分歧，但有关条约文本的讨论仍然进展

缓慢。1952　年4　月中旬，美国国务卿迪安·艾奇逊告诫阿登纳以及所有参加

国政府，如果继续拖延时日，结果可能赶不上美国国会的议程，美国国会至

迟要在5　月中旬讨论有关目前安全援助拨款的问题。如果欧洲防务集团的努

力得不到圆满结果，美国政府就难以提出充分理由使这笔款项得到国会批

准。并且，艾奇逊提出，如果欧洲继续作出在这方面有进展的空洞诺言，他

担心将使美国人感到丧气，他们会以为欧洲人在共同防务事业上只知争吵而

无力联合行动。

艾奇逊的告诫发挥了作用，加快了缔约进展。转眼到了5　月，缔结工作

终于进展到可以具体确定签署的阶段，可正在这时，5　月1　日，联邦德国自

由民主党全国执委会、自由民主党联邦议院议会党团理事会和联邦议院外交