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联邦和各州的法律在德国主管部门公布后立即生效。高级专员委员会只有权

对那些与盟国立法相矛盾、或严重危及占领基本目的的法律和指令予以废除

或宣布无效。在实现上述目标之前，阿登纳向盟国作出了两项承诺：第一，

承认战前德国所欠的外债和战后由于经济援助而产生的债务，以确认联邦政

权的连续性；第二，保证与盟国的合作，并在共同防务所需的原料与产品不

足时，予以公平分配。

决定还是需要由法国人自己来作出。用让·莫内的话来说，摆在法国人

面前有三条路：或者无所作为；或者只在德国范围内处理德国问题，这可能

会使正在讨论中的欧洲建设和舒曼计划化为乌有；或者在欧洲范围内作出某

些决定，便可用广义的舒曼计划把德国并入欧洲联合之列。让·莫内倾向于

后者，但事情来得太突然，法国舆论还必须有一个过程才能适应德国参加欧

洲军事合作的问题。

阿登纳则敏锐地预感到这是一次非常有利的机会。用他的话来讲，自有

国家以来，体现国家本质的军队始终是反映国家主权地位的重要标志之一。

在这样的情况下，联邦德国可以以支持西方重新武装西德的要求来换取盟国

的政治经济让步——使重新武装成为西德争取主权有价值的政治手段！阿登

纳明白西欧各国政府面临的问题不是坚决反对美国的提议，而是希望设法寻

求某种妥协方案，以冲淡一支强大德国军队所构成的危险冲击，把德国的军

事力量置于有效的制约机制之下。冷战势态表明：美国已经决心要推行新的

政策，而西欧国家仍然完全依赖美国，如果美国在经济上和军事上撤出欧洲，

西欧将不能抵御苏联势力向易北河以西推进。联邦德国所应做的是配合美国

政策，力求使盟国重新武装德国的政策服务于联邦德国争取主权和平等地位

的外交政策方针。

9　月24　日晚，美国高级专员来到阿登纳在勒恩多夫的寓所，征求他对重

新武装德国的看法。阿登纳向麦克洛伊的表白今后者兴奋。他说：”我们准

备参加统一的欧洲军队，我们绝不会通过恢复本国的军事力量来复活军国主

义。”他又把同样的意思向法国专员弗朗索瓦—庞赛作了说明，表示他和大

多数德国人都不能容忍普鲁士精神，不打算复活德军参谋部，不想以军事力

量统治本国，更不想把国家拖入新的战争冒险中去。这种又清楚又明确的态

度传达到了巴黎，法国政府的态度有所松动。让·莫内提醒法国人：“这位

伟大的爱国者（阿登纳）会毫不迟疑地提防着一切外国政客重建独立的德国

国防军，这难道不是异乎寻常和前所未有的幸运吗？”法国既然不能阻止美

国重新武装德国的要求，就应以全力抓住时机，把握问题的主动权，让武装

的德国纳入自己可以控制的轨道。

于是，由莫内在幕后策划斡旋，法国总理勒内·普利文在1950　年10　月

24　日向法国国民议会提出了一项关于组成“欧洲防务集团”和“欧洲军”的