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八苏。这样做就得需要供应一百多万公担粮食，要化费二千二百多万法郎；

由于粮食按低价卖出，使国家亏损一千五百五十万法郎。首都以外的地方又

出现司空见惯的现象：乞丐成群结队，农民受到煽动，纵火案四起，市场经

常发生骚乱。虽然面包比1789　年还要贵些，但是这次动乱没有造成威胁性

的形势，这是由于没有同时发生政治的和社会的骚动，同时也由于刚刚实行

了加强镇压措施：共和九年雨月18　日法律已产生效果。不管怎样，民众的

骚动只能会促使有产者更加依附于波拿巴：他变成了社会的捍卫者。危机在

共和十年的夏季达到了顶点，这正是波拿巴准备改任终身执政的时刻，这场

危机大大有助于他达到自己的目的。

二、教务专约

然而，为了使社会秩序完全恢复，关键问题始终是要在国内解除反革命

的武装，波拿巴很久以来就认为，要做到这一点，必须同罗马天主教会和解。

那些顽抗派教士仍然是难对付的。执政们的一个特派专员从伊尔…维兰郡的

雷东写道：“不能指望与拒绝宣誓的教士和解。”假如宗教和国家一直保持

分离的话，他们还有什么可指望的呢？罗马天主教徒们是不会承认国家与宗

教分离或信仰自由的；他们充其量只会接受宗教容忍，交换条件是要给他们

一种特权地位；只有付出这样的代价，他们才会同意解除武装，起码暂时会

如此。于是，波拿巴决定做到这一点。共和八年热月30　日（1800　年8　月17

日）波拿巴在罗德雷面前斥责有些人“认为，只要神甫保持沉默，就应把他

们扔在一边，不去搭理他们，如果他们捣乱，就把他们逮捕起来。这就好象

是说：“有些人在你的房屋周围举着火把，你别管他们，假如他们放火，就

逮捕他们’。”那么该怎么办呢？“用照顾他们的利益的办法，把他们的首

领争取过来”，而首要的是选择好这些为首的人。波拿巴稍后对蒂博多说，

“由英国收买的五十个亡命的主教现在管理着法国的僧侣。必须消除他们的

影响；要完成这一任务，就需要罗马教皇的权威。”这就是要签订教务专约

的基本理由。

象路易十四曾经想要做的那样，要请求罗马教皇免去法国一些主教的职

务，就等于是给法国最古老的传统之一，即教会的“高卢主义”①一个致命

的打击。这个传统与波拿巴毫不相干，他唯一关心的是君权的“高卢主义”。

唯一可能触动波拿巴的是蒂博多提出反对的话，“你永远无法使他们真心诚

意地拥护革命。”波拿巴是藐视这一判断的。象曾寻求罗马教会协助的其他

人一样，他相信自己强大到足以把罗马教会置于他的控制之下。

使保王党人失去僧侣的支持，从而削弱保王党人，这还不是教务专约带

来的唯一好处。在新并入法国的地区，尤其是在比利时和来因地区，虽然并

不关心波旁王朝的事业，但是当地僧侣是否效忠法国仍然关系重大，因为这

些地区从来没有组成独立的国家，居民主要是服从神甫；因此，如果要使这