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制之下。莫利昂改革了会计制度，迫使税收专员签署为期四个月的期票，并

且于7　月14　日建立了公款存付银行，以便调节货币流通；此后，税收专员

们除非真的把税款存入该银行，否则他们所收税款就不能再得到利息。解决

1805　年财政危机则更为艰巨。1　月27　日，皇帝召见军需供应商，在这一次

令人难忘的场面里，皇帝以处死相威胁，迫使他们把所有的资产交给莫利

昂；由于贝尔蒂埃走露风声给乌弗拉尔，所以他能把一些资财隐藏起来。供

应商的有价证券、信贷和仓库被清查结算，他们被迫继续其供粮业务，而只

能得到应得粮款高达一千八百万法郎的半数。但是仍然还有欠款六千万法

郎，这笔债要由西班牙来承担，尽管它只收入三千四百万法郎。查理四世被

迫从拉布谢尔的霍普银行那里请求再借一笔贷款交付法国，并求得罗马教皇

同意再征用一批教会财产。拉布谢尔自己不得不放弃了还没有获得汇票的一

千万皮亚斯特。整个事情拖延了多年，最后，由于范勒尔贝格和乌弗拉尔不

能偿付西班牙的债务而宣告破产；乌弗拉尔于1809　年因债务问题而被捕入

狱。但是这一恢复国家财政的巨大任务并没有妨碍皇帝从事内政改革：他还

要筹备编纂多种法典，1806　年决定创办帝国大学。

然而，所有这一切不过只是细枝末节，因为奥斯特里茨大捷激起了他的

想象力的新飞跃。在南德意志，重大变化接踵而来。奥地利在德意志的领地

被瓜分了：巴伐利亚国王得到了艾克施塔特主教邦、提罗耳和福腊耳贝克；

符腾堡获得了乌尔姆和另外一些领土；巴登侯国割去了布赖斯高、奥尔特瑙

和康斯坦次。从1805　年11　月起，符腾堡首先进攻帝国骑士的领地，德意志

其他王侯也急于并吞骑士领地。既然他们享有充分的主权，这些王侯就竭力

效仿拿破仑的治国手段，符腾堡国王终于摆脱了他的议会。但是拿破仑无意

让德意志土崩瓦解。1806　年1　月，拿破仑建议成立一个新的邦联，以他为保

护人。一部宪法将规定邦联成员国的权利和义务，并由一个拥有必要权力的

议会来实施。拿破仑已经迫使他的德意志盟国在各国内给予新并入的附庸以

特权地位——这是干涉它们内政的绝妙借口，他还强烈表示希望这些盟国采

用《民法典》。这些新国王感到愤慨，因为他这样做是想破坏他们刚刚获得

的主权。符腾堡的弗里德里希一世大叫道，“这是对我的政治生命的一个致

命打击”；巴伐利亚的大臣蒙特热拉只愿意缔结临时的联盟。这些国王既不

敢同法国决裂，便都屈服了。1806　年7　月12　日，十六位王侯宣布脱离神圣

罗马帝国，他们组成了来因邦联，并答应给他们的保护人提供六万三千名士

兵。

但是拿破仑也非有他们不可，因为普鲁士很不可靠。联合决议规定了宪

法和成立议会，然而它们却被无限期地延搁起来，从未见天日。此外，王侯

们因顺从拿破仑而获得新的领土作为补偿：奥格斯堡和纽伦堡两个自由市划

归巴伐利亚；法兰克福划给了达尔贝格。几个小邦的君主只是为了不致被吞