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部或部分地保持法国的新事物。为了迫使奥伦治王室的威廉应付好比利时

人，卡斯尔雷认为必须强使威廉颁布一部宪法。沙皇也曾答应给波兰人一部

宪法。在法国，历尽困难始得复辟的正统国王，远不能恢复绝对王权及其种

种特权，他也得委曲求全，保留大革命和帝国的成就，并且不得不与资产阶

级共同统治这个国家。

拿破仑的迅雷闪电式的卷土重来又一次证实了这个相当收敛的复辟王朝

是多么脆弱不稳。

二、法国第一次复辟与拿破仑从厄尔巴岛卷土重来

路易十八在1814　年4　月24　日到达加来。元老院通过宪法代表全国召唤

他回国登基，然而要指望他接受这个宪法殆无可能。5　月2　日，他在圣多昂

发布一项宣言，其中只把这个宪法看成是一个草案；他准备保存这个宪法的

一些主要规定，诸如公民的自由与平等、国有产业的出售、维持帝国各项制

度、立宪制政府的原则等等；但是人民主权从公法中勾销掉了，代之以国王

“将钦赐”的一个“宪章”。这个“宪章”由一个委员会从5　月22　日至27

日起草完成。政治组织是从英国人那里搬过来的。国王通过各负专责的大臣

行使行政权；国王独有提出立法之权；贵族院和众议院通过租税和法律，贵

族院议员由国王任命，并有可能世袭席位；众议院议员的选举有财产资格的

限制，缴纳三百法郎直接税者始有选举权，缴纳一千法郎直接税者有被选举

权。但是目前暂时由帝国的立法院改为众议院；帝国的新贵族也成为贵族院

的多数——八十四名元老院议员和若干元帅。6　月4　日，宪章在两院中宣读。

大资产阶级相当满意地接受这个宪章，因为一方面它阻拦了反革命，而

另一方面又剥夺了普通人民的一切政治影响。但是，问题仍然在于要看路易

十八是否把政府交给显贵们，也即是否像英国国王一样，按照议会多数的愿

望选用大臣。可是路易十八全然无意效法英王，他只不过把旧制度下的“高

级国务会议”和“争议处理会议”加以改头换面，而他的大臣只不过是些高

级雇员，他们同国王个别联系，彼此并不构成一个政见一致集体负责的内阁。

资产阶级深感失望。更糟的是：路易十八对政务不感兴趣，而外国的一些大

使，尤以威灵顿和波佐·迪·博尔戈为最甚，则插手法国政务。这个政权实

际上无政府可言，从而遭到削弱。

全国的群众处于漠不关心的状态，在群众眼里，波旁王朝已经一文不值，

同盟军和亡命者也惊讶地确认这种情况。路易十八回国一事并没有征询人民

的意见，人民所以容忍他，只因为在他们心目中，他是外国人强加给法国的，

以此作为实现和平与从法国领土撤军的条件。对于这次和平，人民当然毫不

感谢路易十八；不但不感谢，相反地，他的白色旗在人民看来是国耻的标志。

宪章上没有丝毫可以引起人民热情的规定；只要不恢复种种特权，也不再征

收什一税和各种封建租税，群众对这个政权也就听之任之。