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原因很简单，跟日本的新式常规潜艇相比，比如“苍龙”级，041型的性能优势并不突出。此外，常规潜艇的最大航速有限，很难跟上主力舰队。受自持能力限制，特别是在交战情况下缺乏足够的速度，常规潜艇也不大适合深入敌后的伏击行动。这些问题，在第二次朝鲜战争中已经得到证明。

比较起来，核潜艇才是真正的理想选择。

可以说，正是在第二次朝鲜战争中损失了大量常规潜艇，即便汪誉涵指挥的“海蛇”号成功伏击了一艘美国海军的攻击核潜艇，首创常规潜艇击沉核潜艇的纪录，而且是第一个以伏击方式主动击沉核潜艇的纪录，可是在绝大部分时候，常规潜艇都不具备对抗核潜艇的作战能力。受这些因素影响，第二次朝鲜战争后，中国海军不再如以前一样重视常规潜艇，而是把重点放到了核潜艇上。

按照周渝生的安排，四艘093型攻击核潜艇才是主力。

这四艘潜艇中，有两艘在三月初出海。虽然核潜艇的理论自持力超过九十天，在以前的训练中，一艘093型攻击核潜艇创造了连续航行一百二十天的纪录，但是正常情况下，核潜艇的巡逻时间不益超过六十天，最好控制在四十五天以内，确保潜艇上的官兵在任何时候都能以最佳状态投入战斗。

受此影响，最先出海的两艘093已经返回舟山群岛，预计在二十五日再次出海。

因为无法及时赶到，所以这两艘093型将首先与舰队会合，然后在舰队前方执行攻势反潜任务。如果有必要，这两艘攻击核潜艇将在战争打响之后，成为舰队里的主要水下突击力量。

关键是另外两艘093型攻击核潜艇。

这两艘潜艇在四月底出海，最初十多天一直在南海活动，五月十八日才经巴士海峡北上进入菲律宾海，在冲绳群岛以东海域活动。事发的时候，其中一艘潜艇就在宫古列岛附近监视过往舰艇，另外一艘则北上前往大隅海峡，准备经朝鲜海峡进入日本海，参加中朝军队在东朝鲜湾举行的海上演习。

现在，这两艘潜艇都已到达战场，一艘在宫古列岛与冲绳岛之间活动，监视部署在那霸港里的日本海军舰艇，另外一艘在冲绳岛东北，监视已经离开海军基地，随时有可能前往那霸的日本舰队。

按照周渝生的部署，这两艘潜艇都将在开战之后执行自由猎杀任务。

只是，这个安排被总参谋部否决掉了。

不是黄峙博不想这么干，而是傅秀波明确规定，在日本主动扩大交战范围之前，作战行动只能集中在钓鱼岛周边争议海域。虽然没有限制空军的作战行动，即可以在受到威胁的情况下攻击超出这个范围的日本军事力量，但是却对海军的舰艇做了限制，即绝对不允许主动扩大交战范围。

不管这么安排是否合理，周渝生不得不调整作战部署。

“毫无疑问，只要战斗打响，战争区域就不受限制，除了不能攻击日本本土之外，我们不用有多少顾虑。”腾耀辉可不会管那么多。“按照我的意思，只要日本舰艇进入东海，就没有理由手软。”

“只是，这中间存在一个问题。”

“什么问题？”

周渝生稍微迟疑了一下，说道：“战争打响后，不管是我们、还是日本，都会进行大规模电磁战，日本还会严密监视几条主要水道。如果通信受到干扰，我们不但无法向潜艇下达作战指令，也无法收到潜艇的战报。”

“那就给它们安排自由猎杀任务。”

“可是……”

“当然，得做一些限制，比如只能在东海海域活动，以及在确定通信中断之后，才能自由猎杀日本舰艇。”

周渝生点了点头，没再多说什么。

“还有什么问题吗？”腾耀辉看了周渝生一眼，转而对杨禹方说道，“潜艇说完了，现在说航空兵吧。”

相对而言，航空兵的作战行动就简单得多了。

因为总参谋部调整了作战计划，所以航空兵在夺取了制空权之后，将首先把执行夺取任务的特种兵送上钓鱼岛。

事实上，这并非航空兵的任务。

最初的时候，杨禹方提出以空降方式登岛。钓鱼岛上没有驻军，也没有常住民，空降的难度不算很大。腾耀辉审议作战计划的时候，改变了这个安排，决定用直升机把特种部队送上钓鱼岛。

腾耀辉这么做，只是不想让空军插手登陆行动。

结果就是，在安排舰队作战计划的时候，东海舰队首先得前往钓鱼岛附近海域，为从舟山群岛起飞的运输直升机提供中转服务，即直升机首先飞往战舰，补充燃料之后，再飞往钓鱼岛。

还好，舰队里有足够多的大型战舰，而且登岛部队的规模并不大。

更重要的是，直升机是由岸基航空兵派遣的，不会占用舰队里的反潜直升机，只是在航空甲板的调配上需要花点功夫。

航空兵的主要任务不是投送登陆部队，因为腾耀辉还留了一艘，即在机降条件不成熟的时候，由战舰把部队送上岛。在杨禹方的安排中，航空兵的主要任务是夺取制空权，并且借此压制日本舰队。

可以说，杨禹方的计划非常周全，也非常可靠。

不是中国海军航空兵实力强大，而是东海就这么大个地方，在战斗机的威胁下，舰队的活动空间与作战价值非常有限。

冲绳到上海的直线距离只有八百多公里，在中国海军航空兵的任何一种主力战斗机的作战半径之内，即便日本舰队从北面的大隅海峡进入东海，部署在东部地区的岸基战斗机也能在不携带副油箱的情况下执行远程攻击与拦截任务。在对海作战中，根本没有必要让舰队参战。

问题是，海军航空兵隶属于海军，而且从一开始，海军就占了主导地位。

航空兵搞定了问题，舰队的价值何在？

结果就是，在腾耀辉的安排下，海军航空兵的主要任务是夺取制海权，以及协助舰队执行对海作战任务。

这个调整，等于把舰队放到了主力位置上。

腾耀辉的意图很明显：用这场战争证明海军的重要性，特别是在对外军事行动中起到的骨干作用，从而为海军争取到更加广阔的发展空间。