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高利贷，他不顾参政院的反对，于1806　年5　月30　日同意犹太人的债务人延

期偿付债款。问题因此呈现了三重性。1806　年7　月20　日，在巴黎召开了一

次犹太人代表大会，出席大会的九十五名代表均由郡守指定，他们与皇帝的

特派员们达成了协议；然后大会决定戏剧性地重新组织“最高评议会”，其

中包括二十六名俗界人士和四十五名犹太法师；“最高评议会”向欧洲的犹

太人发表了一个声明，并于1807　年2　月9　日同意废除一夫多妻制，承认民事

婚姻，同意服兵役，不得顶替，以及看来是必要的一些经济措施。皇帝的决

定直到1808　年3　月18　日才宣布。礼拜在犹太教堂内进行，每郡至多只有一

个犹太法师的大教堂，巴黎有一个犹太法师总会；宗教费用向信徒摊派来维

持。另外一道有效期为十年的敕令废除了矿工、妇女和军人的债务，强制犹

太债权人证明他借出的钱是给足十成的，除非债务人是商人，敕令还授权法

庭可以减少或取消拖欠的利息，也可以规定延期偿还，这个敕令规定不适用

于吉伦特郡，但实际上也只在阿尔萨斯和洛林得以贯彻。对犹太人课一种特

别税，并对其典当业制定了一些规章；犹太人被禁止移人阿尔萨斯，而在其

它地方则要求移入的犹太人必须在乡村购买一项产业。最后，1808　年7　月20

日的法令强制犹太人选择一个姓氏。我们可以看出，拿破仑大概认为必须制

止高利贷，高利贷会激起骚乱并迫使农民外迁；但是他的措施是否有助于犹

①　塞法尔第人（Sefardi）即中世纪西班牙和葡萄牙的犹太人，因希伯来语称西班牙为Sefarad　而得名，以后

用来称他们的后裔，即使已远离西班牙者仍用此称。——译者

②　“阿斯肯纳齐姆人”（Askenazim），中世纪指来自日耳曼的犹太人，因一个犹太先知的后裔的名字而得

名，现专指在法国东部的犹太人。——译者

太人的同化，这一点值得怀疑，而且他任凭其自由选择姓氏，这就推迟了这

种同化。尽管如此，他的同时代的人并不认为他的政策于犹太人不利；他这

种政策曾在欧洲轰动一时，并且同其他国家政策相比，曾使他获得各地犹太

人团体的同情，但是也遭到他们的敌人的诅咒。

皇帝也插手到共济会，这是在督政府时期，尤其是执政府时期就已恢复

的组织；1805　年他派约瑟夫为共济会总会的会长，而当已于1804　年成立的

苏格兰典仪派完全退出之后，克勒曼和康巴塞雷斯便掌握了领导权。皇帝的

保护有助于共济会的统一和等级制的发展，并促进了共济会支会的增加；共

济会总会在罗蒂埃·德·蒙塔劳的效率卓著的管理下，1804　年支配、管理着

三百个分会，1814　年发展到一千个。共济会会员在高级文武官员中为数众

多，而且这个团体对帝国是十分忠诚的。但是它仍然忠实于十八世纪的思想，

以致某些郡守最后认为共济会的一些支会影响不好。在勒芒郡，卡佩尔写道，

“总是平等，总是‘博爱’，总是哲学，总是些共和思想”。拿破仑却从来

不曾为此而生气。