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这项规定是联邦通讯委员会于

1975年通过并实施的，一直是有争议的。

这一规定毫无疑问是专门用来防止那种不负责任的传媒老板，对地方的意

见、观点有太大的影响力，地方电视台往往有巨额的利润，一个电视台的老

板可以用这笔利润来补贴报纸。“新闻自由基金”是一家保守的华盛顿的游

说组织，默多克向其提供资助，因而它为默多克说好话。它到处游说，称这

项规定至少使上百家的报纸关了门，并争辩说，像默多克这样的“新人”是

受到了不公正的惩罚，因为他们不可能利用广播电视来补贴报纸。

当默多克在

1985年第一次提出要收购“城市传媒”电视台时，他受到了

利益集团的挑战，他们担心他的声誉，并要求为此专门制定一项规章来约束

他。在联邦通讯委员会批准他购买电视台之前，他不得不一次次地重申，保

证他不会寻求永久地搁置。

1986年

7月，他将芝加哥《太阳时报》出售给了这家报纸的出版商罗伯

特·佩奇。此时，默多克在纽约拥有电视

5频道；在波士顿，他刚刚收购了

WXNE电视台，现在叫

wFXT电视台。他的战术是不同的。他寻求并且获得了

暂时的搁置权，联邦通讯委员会给了他两年时间。此间，在波士顿默多克想

打一个“擦边球”，他试图同时保住《论坛报》和电视台。然而，在纽约，

在他自己的城市里，他需要想尽一切办法来保住《纽约邮报》。但是，报纸

的发行量开始下降，从

70万份下降到不足

50万份，到

1987年，报纸每天要

亏损

10万美元。

《纽约邮报》没有收到足够的广告费，一个百货公司的所有者告诉默多

克：“鲁珀特·默多克先生，我们不在你的《纽约邮报》上做广告是因为你

的读者是我们的敌人，是冒充顾客进商店行窃的扒手。”

迫于多方压力，联邦通讯委员会既不想让报纸倒闭，也不能让它继续留

在默多克的手中。

1987年。。　8月，联邦通讯委员会明确表示，要依照法律来办事。国会的许

多民主党人士，以参议院商务委员会主席欧内斯特·霍林斯为首，坚决反对

联邦通讯委员会的搁置的企图。当年11月，新闻自由基金要求联邦委员会取