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一号作战方案要求陆海军配合，将登陆的美军全歼于滩头，这其中，海军承担主要任务，联合舰队司令官小泽治三郎负责率领航空母舰实行诱敌作战，将美军航空母舰群诱离登陆场，栗田海军大将将统帅主力舰队，包括目前世界上战力最强大的两艘战列舰，大和号和武藏号，突入美军登陆场，用它们强大的舰炮消灭海面上美军，与此同时，岸上守军开始反攻，一举歼灭登陆美军。

但让军部意外的是，联合舰队司令官小泽治三郎却拒绝出战，小泽治三郎愤怒通电东京：“联合舰队所需油料仅满足六成，近半舰艇无法出战，以目前的军力，无法完成一号作战目的，而出战舰艇势必全军覆灭！”

海军大臣米内光政和海军军令总长丰田副武毫无办法，只得向大本营报告，要求大本营紧急提供油料，以满足联合舰队出战需要。

铃木贯太郎接到报告大为震惊，在内阁会议上愤怒质问西尾寿造和梅津美治郎：“上次御前会议上，陆军答应将将油料转给海军，为什么海军油料还是不足？如果联合舰队不能出战，一号作战计划就必须停止！”

西尾寿造和梅津美治郎很是尴尬，俩人互相交换个眼神才由西尾寿造开口：“阁下，我们已经将一多半油料转交给海军，但严重的是，海军保管不好，三成油料被支那空军炸毁，这个责任不该由我们承担。”

梅津美治郎又补充说：“阁下，我们必须为装甲部队留下部分油料，以保卫本土。”

铃木贯太郎心中焦急，一号作战方案是经过内阁大本营联席会议决定的，这个方案要求联合舰队全军出战，分成五路，分别诱敌，迂回，掩护；如果只有一半舰队出战，结果可想而知。

“可现在怎么办？半个联合舰队出战，一号作战就等于一张废纸！”铃木贯太郎咆哮起来，手指在桌上敲击，发出咚咚的声音。

“半个联合舰队出战，根本不能完成一号作战计划，”米内光政说道：“可是菲律宾必须保住，否则南洋航线将被彻底切断，南方军孤悬海外………”

会议气氛变得更加沉重，从整个战略看，日本军队实际已经被分割，中国派遣军困守江南，南方军分散在南洋诸岛和东南亚，关东军局促朝鲜，各地军队无法互相支持，甚至连后勤物资都非常困难。

“联合舰队必须出战，不能仅靠陆军来保护菲律宾！”梅津美治郎有点烦躁，战局糜烂，已经到了惨不忍睹的地步，要不是中英互有主意，东南亚战场早就烂得一塌糊涂，整个东南亚半岛只有四个丙种师团三个独立混成旅，总兵力不到七万人，却驻守着从越南泰国到新加坡广大地区。

从江南撤军的行动一直在进行，板垣征四郎很配合，但中国军队很快发现了日军的行动，可是中国军队却没有干扰日军的撤退行动，不过撤退行动却受到美军潜艇的干扰，前前后后四条运输舰被击沉，损失兵力高达一万多人。

冈部直三郎在朝鲜也是频频向国内告急，要补充兵员，要飞机，要弹药，可这些国内都无法提供，整个朝鲜天空成为中国空军表演的舞台。

经过几个月的抢修，东北机场已经大为扩充，东北战区下辖的机场已经可以容纳数千架飞机，其中中朝边境地区的机场便可容纳上千架，无论是数量还是质量都远超日军，日机根本不敢升空作战。

“如果连联合舰队出战的油料都无法提供，这场战争还能打下去吗！”东乡也同样愤怒之极，在他看来这场战争已经根本打不下去了，继续战争不过白白增加日本民族的伤亡，损失未来重建的力量。

“怎么能这样说话！”梅津美治郎一拍桌子便站起来，脸色涨得通红，焦躁和愤怒不可遏制，声嘶力竭的叫道：“半支联合舰队就不能出战了吗？没有信心便不可能获得任何胜利！现在重要的是信心！”

“半支联合舰队能取胜吗？”铃木贯太郎厉声呵斥：“没有了联合舰队，怎么守卫本土？梅津大将，陆军说扩军三百万，现在到底扩军多少？有多少人有武器？你给内阁说个实话！”

面对铃木贯太郎的呵斥，梅津美治郎稍稍一顿随即傲慢的答道：“这是军事秘密。”

“这就是说，作为内阁总理无权知道军队的战备状况！”东乡冷冷的反驳：“我们在座的人中有敌人的间谍，是这样吗？梅津大将！”

梅津美治郎神情一滞，内阁大臣们今天表现得咄咄逼人，让他有些难以招架。西尾寿造这时出来给他解围：“内阁当然有权知道军队的备战情况，梅津大将，你就向内阁介绍下情况吧。”

梅津美治郎只好就坡下驴：“陆军扩编已经完成，本土有军队三百万，共180个师团，分为八大军区，当然武器装备还没完全配备，大约，大约，100，100，120万人缺少武器。”

铃木贯太郎神色阴沉，梅津美治郎显然在数字上打了埋伏，可现在他没心思纠缠这个，就这样已经够触目惊心的了，先不说这不足两百万人的素质，就说足有120万人没有武器，这本身就很说明问题。

“军需方面呢？丰田大臣。”铃木贯太郎扭头问军需大臣丰田贞次郎：“需要多长时间将部队需要的武器弹药补足？”

丰田贞次郎面无表情：“半年之内绝无可能，支那空军轰炸更加猛烈，加上原材料匮乏，工厂开工率锐减，产量已经下滑到昭和十年的两成。而且根据情况看，还会继续下滑，半年已经很乐观了。”

铃木贯太郎在心里重重叹口气，大厦将倾，独木难支，独木难支！更何况我这根老木。

所有人都不再开口了，会议室内气氛压抑得令人窒息，农业林业大臣石黑又添上一把火：“今年的粮食收成已经统计上来了，又是大面积减产，全国粮食产量只有去年的七成，国民定量必须下调，每人每天定量必须下降到三合（约六两），厚生省估计全国将饿死两百到三百万人，同时还会出现大面积的营养不良。”

投降，这两个再也无法回避的字眼浮现在众人脑海，德黑兰宣言犹如一个幽灵在会议室内游荡。

铃木清清嗓子正要开口，梅津美治郎似乎知道他要说什么，抢先站起来叫道：“皇军还有数百万兵力，帝国还没有战败！联合舰队必须出击！就算只有一半舰艇也要出战！”

“那么海军怎么说？”铃木的语气冰冷：“出战有胜利的把握吗？”