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3　月20　日，阿登纳趁欧洲委员会部长委员会开会的机会留在巴黎，与法

国外长舒曼、英国外交大臣艾登和美国驻巴黎大使邓恩再次进行详细会商。

西方三国在充分考虑了阿登纳的意见并相互协调了立场后，3　月25　日，

西方国家给苏联发出复照，提出只有创造了作为建立全德自由政府必不可少

的基础——自由选举——这一先决条件，才能开始讨论缔结对德和约。美国

在照会中特别指出：要“缔结一项结束德国分裂局面的公正而持久的和约”，

“就必须建立一个体现德国人民意志的全德政府，这样的政府只有在联邦共

和国、苏占区和柏林进行自由选举的基础上才能成立。只有在德国人民的民

族自由和个人自由获得保障的情况下，这样的选举才能进行。”

针对苏联提出的波茨坦会议划定的疆界问题，美国特别强调了边界问

题：波茨坦会议实际未对德国疆界作出最后规定，会议只明确了一点，即领

土问题须留待缔结和约时作出最后决定。

其他西方国家的复照中都明确指出、无论在和约缔结之前或以后，全德

政府都应拥有达成“符合联合国的原则与宗旨”协议的自由。这表明西方一

开始就拒绝了苏联使德国中立化的设想。

4　月3　日，在阿登纳的努力争取下，德国联邦议院对西方国家与苏联交

换照会一事也表了态，以压倒多数通过了基民盟一基社盟、自由民主党和德

意志党的下列提案：

“联邦议院同意联邦政府1951　年9　月27　日的声明，

重申德国政策的最高目标，是在自由和统一的欧洲中使德

国重新获得统一。

“联邦议院认为1952　年3　月10　日至25　日苏联与西

方三国互换照会，是对澄清实现这一目标的前提作出的重

要贡献，并且证实联邦政府为重建一个全德的民主法治国

家的努力是适宜的。联邦议院要求联邦政府再次敦促各占

领国，以1952　年2　月6　旧联邦议院批准的选举条例为基

础，并在国际保证下举行成立全德国民议会的自由选举，

同时保证在这种选举基础上建立的国家机构拥有决定内

政和外交事务的自由。

“联邦议院表示这样的期望，联邦政府与西方各国关

于取代德国占领法规和关于安全条约的谈判仍将继续进

行，并将谈判结果通知联邦议院。

“在进行有关恢复德国统一和缔结和约的国际谈判

中，所有支持德国观点的有关材料，要求联邦政府整理后

送交联邦议院。”

德国联邦议院在4　月3　日还作出如下决定：“没有一个在自由中统一起

来的德国，欧洲就不能建立起持久的、以各国人民广泛与密切合作为基础的

和平秩序。因此，恢复德国的统一是欧洲的愿望和联邦共和国最主要的政治

目标。”