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第173节（第2页）

&esp;&esp;许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。

&esp;&esp;这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。

&esp;&esp;这个问题就是钱粮的问题。

&esp;&esp;许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。

&esp;&esp;但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。

&esp;&esp;所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。

&esp;&esp;不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。

&esp;&esp;自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。

&esp;&esp;对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。

&esp;&esp;强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。

&esp;&esp;所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。

&esp;&esp;开源节流。

&esp;&esp;首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。

&esp;&esp;所以许安准备做五点：

&esp;&esp;其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。

&esp;&esp;其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。

&esp;&esp;其三，收取豪强世家财货，充当军资。

&esp;&esp;其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。

&esp;&esp;而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。

&esp;&esp;如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。

&esp;&esp;这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。

&esp;&esp;增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。

&esp;&esp;黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。

&esp;&esp;其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。

&esp;&esp;许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。

&esp;&esp;而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。

&esp;&esp;这些工具，他的脑海中都有印象。

&esp;&esp;开源完毕，然后便是节流。

&esp;&esp;节流，许安的绣衣使者

&esp;&esp;中平四年（187），距离光武皇帝刘秀横扫六合，并吞八荒，肃清寰宇，才过去了一百多年的时光。

&esp;&esp;洛阳的皇宫在白日总是显得威严而神圣，高高在上，富丽堂皇，让人不禁有一种高山仰止的感觉。

&esp;&esp;一队又一队披坚持锐的汉军甲士，恪尽职守的巡视在皇宫的周围，护卫的皇宫的安全，保护着汉帝国的皇帝，保护着受命于天的汉家天子。