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四是事件反映出金川县基层组织和少数党员干部党xìng丧失，政治意识不强，法律意识淡薄，整个事件中，很少有基层组织和干部主动出来劝阻。干部管理失之于宽、失之于软，一些部门和干部在遇到矛盾和问题时，不敢面对群众，不善于深入群众、耐心细致地做群众工作。对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严，情大于法，以情代法的现象。

有的干部工作方法简单粗暴，欺上瞒下。有的干部队伍不纯洁，与黑恶势力相互勾结，充当黑恶势力的通信兵和保护伞。此外一些群众对利益诉求的期望值太高。漫天要价。以至于事件发生时。很多群众尾随、围观、起哄，甚至有地群众直接参与打砸抢烧。基础不牢。地动山摇。“

路家村专案组副组长腾继理的话，给路家村事件定了xìng，张岩随后宣布

第一，严查彻究在此次事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部地责任。第二，谣言止于真相。要向社会及时、真实、准确地公布事实真相，社会舆论要求及时了解事实真相。第三，要进一步稳定群众情绪。阿霸州的各族群众是非常淳朴善良的，也是非常通情达理的。在处置事件过程中，必须始终相信群众、紧紧依靠群众。第四，必须严厉打击各种黑恶势力。第五，必须进一步提高处置突发事件的能力和水平。

12月15rì凌晨，阿霸州在金川分别宣布任命新任金川县县委书记、县长、公安局局长，金川县原任县委书记、县长、公安局局长就地免职，等候审查。这个惊人的消息公布之后，阿霸州的果断处置，得到了大多数国人的认可，而在阿霸官场内，哪怕再迟钝的人都意识到了这样一个事实，阿霸州已经是张岩开始主导地阿霸州了。青海省某工地内，路铁柱也在静静地听着新闻联播，新闻联播之后，路铁柱还呆呆的坐在凳子上，许久没有站起来。一名老工友就打趣道：“想啥呢？“

路铁柱点了点头，朝老工友开心的笑了笑，大步走出了工棚。

1年12月20rì，路家村事件主要犯罪嫌疑人路铁柱投案自首，终于为路家村时间画上了一个圆满的句号。

第三卷　面壁三年图破壁之卷　第十三章　当官不为民做主就要回家卖红薯

路家村事件过去了一段时间之后，张岩又去了金川一次，这次还是一个人去一个人回来，对于暗访的结果，张岩还是基本满意的，金川新的领导班子还是相当的务实，县长书记轮流坐镇信访办，解决上访群众的问题。

其实，在路家村所见所闻，最让张岩触动的是这么一句话“我活了这么多年，有三十多年没有见到县委书记了，现在我连县委书记叫什么名字都不知道了。”

就是这样一句大实话，让张岩下决心将县委书记、县长拿下，当官不能深入基层，这样的官又有何用。

公示榜也让张岩很满意，事件的来龙去脉，事情做到什么程度，接下来几天之内完成，目前面临的问题，以及具体的负责人，都写得清清楚楚。这一点却是张岩自己提出来的，只有经过了对比，张岩才能意识到，这八年之间，中国的变动有多大！单是一个行政问责制，就是一个巨大的飞跃。

长期以来，有些行政官员责任意识淡漠，没有为人民服务的意识，眼睛只看到权、钱，只知享受权力，而不去自觉地的履行义务和责任。放到金川这边就是，早上一枝烟，中午一份报，晚上一杯酒，糊里糊涂过一天，“功劳大家抢、过失人人推”，“千言万当，不如不做；沉默是金，开口是银”的现象。

这些现象在相当范围内都存在着，有些地方还很严重。所以金川的规章制度不可为不细，可是到了最后，还是因为职责不清或考核措施落实不好，成了一纸空文。建立实施行政问责制，可以实现由以往的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，从“权力主体”到“责任主体”。

而且目前推行的行政问责制比一般的责任追究制更加严厉。责任追究，是一种过错追究；而行政问责。则不仅仅是过错追究，而且还包括非过错追究。因此，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。

也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。以前总是说无过就是功，可在行政问责制下。就变成了无功就是过。

金川实施的一系列新政策，让蜂拥而至的记者如获至宝四川，湖南各省省报都在显著标题处刊登相关报道

“无功就是过，行政问责制开辟施政新道路！”

“行政问责制。实现民众权利地钥匙。”

“点石成金。行政问责制地魅力初探。”2002年1月1rì。元旦。在银冈书院。肖云起正在跟一位老者品茶。茶杯是粗瓷大碗。茶叶是散碎地菊花茶。泡茶地是身高马大地jǐng卫员。泡茶地水也是暖瓶里地隔夜开水。只是两位老者志不在此。一人一口喝地津津有味。

“老李。你过来做什么。我可不相信你是来看我地。你那点花花肠子。早四十年我就看明白了。里面都是坏水。一点好东西都没有。”

李老笑了：“老肖你还是炮筒子脾气。我们怎么说也是四五十年地战友。这点交情还是有地吧。”

肖云起哼了一声。喝了一口茶：“有话快说。”

李老笑眯眯地说道：“说地是小石头地事情。最近发改委要增设东北振兴司。我已经向上面推荐了小石头。现在地情况是想当地人挤破了头。老肖你这样稳坐钓鱼台可不行。晚一步这个位子就是别人地了。”

肖云起笑道：“你这个老狐狸还想蒙我，我跟你说。这个位子我们现在不要，让其他人试去。我也不是夸口，说小石头好，等到几年之后，这个位子没有这么热了，自然就是我徒弟地囊中之物。”

李老有些诧异，低声道：“机不可失……。”

“那样看什么鸡，要是干干瘦瘦的老母鸡，哪怕就是求到门上咱们也是不吃的。咱又不是要饭花子。”肖云起慢悠悠地说道。

“你没明白。现在这个位子就是特设地，张岩现在麻烦不少。正好借这个机会转身，到时候到了zhōng ；yāng，再想去哪里还不是一句话的事情？”李老笑眯眯的对肖云起说道，看起来还真的像是一条老狐狸。