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“睿智的卡维希尔，聪明的卡维希尔，智慧的卡维希尔，我现在需要你智慧而客观的建议。”年迈的皇帝在叹息着，那沙哑的嗓音里仿佛夹杂着愤怒和焦躁的情绪。

此刻在这偌大的宫殿里，坐在年迈的皇帝面前的只有一个人。

这同样是一个老人，皮肤已经呈现出哀老的蜡黄色，只是他的额头和双颊依然饱满而富有光泽，鼻梁挺直，嘴唇的线条柔和，可以看得出来年轻的时候必定是一个美男子。而哪怕是此刻已经年迈，那双惜子里依然充满了一种岁月沉淀之后留下的那种平静安乐的智慧光芒。

卡维希尔，骑枪大帝一生中最信任的伙伴，被帝国的权利圈子里称呼为“骑枪的盾牌”而著称的皇帝，这样的情绪是让人很难理解的。

可偏偏是这个卡维希尔，他却赢得骑枪大帝唯一的信任，而且这种信任数十年不哀，反而还有越演越烈的趋势。整个皇宫里，只有他可以不用通报可以随时进出皇帝陛下的书房和宫殿。卡维希尔的任何一个要求，康托斯都会答应虽然这么多年来，卡维希尔很聪明的从来没有滥用这些特权。

而卡维希尔的每一个建议，即便是再荒唐的说法，康托斯大帝也都会很认真的去考虑其中的可能性。可是这样深受皇帝信任的人，很难相信，他的脑袋上居然没有任何的一官半职的头！他唯一的头衔，仅仅是一个非正式的皇室顾问。

但是，他的任何一句话，对骑枪大帝的影响，都远远过帝国历任宰相！

现年五十六岁的卡维希尔，比骑枪大帝还要年长一岁。他年轻的时候曾经被誉为是帝国学院里最杰出的天才。几乎帝国学院里的所有导师和学者，不管是喜欢他还是不喜欢他的，都不得不承认，他对事务的分析拥有常人罕见的洞悉力和智慧。

无论在政务，历史，还是艺术，宗教等等诸多领域，他都拥有很深的造诣。

他对帝国的每一条国策的预言，最后都变成了现实，他对殿下进的每一条建议，最后都达到了预期的结果。

可就是这么一个人，却无法获得任何的官职！

并不是因为卡维希尔的出身卑微，他出生于一个中等贵族家庭，虽然距离豪门的程度很远，却也远远不至于他被官场挡在大门之外。甚至他和皇帝笃好的私人友谊，更是有着近三十年的历史。

据说骑枪大帝在年轻的时候，常常化妆微服潜入帝国学院里听课，而就在那个时候，他结识了卡维希尔，帝国学院里最天才的新星，也被卡维希尔杰出的智慧和噜智观点所征服。

甚至一度，兴奋的骑枪大帝曾经对身边的朋友私下表示过；卡维希尔，就是我未来帝国宰相的不二人选！但很可惜，这个本来可以在帝国位级人臣的天才，却无奈的和仕途告别。

只因为，他的一些公开言论和观点激怒了某些人。在学院到时候，已近颇有名气的卡维希尔，就曾公开多次表达他的政治主张；拜占庭帝国已经维持了一百多年的“特玛”军区制，根本就是帝国国力哀弱，日渐没落的最大祸源！！

拜占庭帝国人口是奥丁的十倍，土地是奥丁的三倍，却在百年来和奥丁人的较量之中处于劣势，特玛军区制根本就是最大的根源！正是这种落后而腐朽的军区制将完整的帝国分割成无数个个体，使得帝国在每次遇到为难到时候都无法集中全部的国力抗衡外敌，同时分割的军区造成的巨大的国力的重复消耗浪费

这样的一个主张，当年就激怒了势力雄厚的军方。特玛军制，是拜占庭帝国在一百年前形成的一种特殊的军事行政制度。当时的帝国不幸陷入一场内部叛乱内战之中，而趁着拜占庭帝国的虚弱，周围虎视眈眈的强敌奥丁以及东方的游牧民族趁机入侵，帝国一度面临着分崩离析的绝境。

而当时的帝国皇帝，为了应对这一危机，设定了一种全新的半军事化的行政制度，在这一制度下，拜占庭帝国的国土，除了帝国奥斯吉利亚为中心的一部分国土继续被皇帝直辖之外，在其他的地区设立数十个军区，特玛一词的本意是军队的驻扎地，在每一个军区设立最高行政官职为总督，总督由军方将领担任。原则上，每一个军区内实行农兵制，也就是政丨府提供一部分土地招纳一些农民进行耕种，而这些被招纳的农民可以得到土地收获的一部分，同时也需要行兵役，平时耕种，闲时进行一些军事化训练，一旦面临战争就应征入伍。

当时的观点认为：只要农兵们的生活有所保障，战时的动员和统帅都会十分容易；并且，为保卫家园抵抗外来入侵者而战的士兵们普遍士气高昂，而国家对他们薪饷的负担也可以减少至最低限度。事实证明，这个观点本身是没错的；咳问题是，这样的制度同样具备着很多无法避免的先天缺陷！

注定的这样的农兵制只能在危机的时候临时使用，而根本无法作为长久的国家立国之策。卡维希尔年轻的时候曾经表观点，将这一制度贬低得体无完肤。这位帝国的智者认为，先，这样的制度只能成为在面对危机的时候的一种优秀的应急策略。

拥有土地的农兵虽然在面对外来入侵者，保护自己家园的时候会士气高昂，但是半农半兵的本质，却使得这些农兵无法脱离农民的本质特性：恋土！他们无法离开本土作战！他们固然在包围家园的时候动力十足，可一旦需要这样的军队进行出征的话，往往就士气低落。一言蔽之，这样的农兵根本就无法承担一个国家国防军的职责！

第二个弱点便是浪费！这样的农兵制只能在抵抗外敌入侵的时候挥作用，也就是说，当敌人打到家门里来了，保卫防御的时候才会挥出农兵的最大战斗力。可战争，不可能仅仅只有防御战！正因为如此，帝国还必须建立一支真正的职业军队作为帝国的常备机动战斗力。而这样的军队建设造成的大量的资源重复浪费。

第三个无法调和的矛盾就是土地！拜占庭帝国进行的是分封的封建体质，本质上，皇室是最大的贵族，而下面拥有一个以皇室为中心的贵族阶层。每一个新贵族的产生都需要分封新的土地。而只有当在一个家族谱系完全断绝之后，帝国才有权利将其土地收归国有

可新贵族产生的度永远比老贵族灭绝要快的多，也多得多！帝国虽然土地辽阔，可毕竟土地的总量依然是有限的。一共就那么多土地，要不停的分给新生的贵族阶层，同时还有大批的土地被军区划为农兵的专用耕地，越来越多的土地需求，就形成了不可调和的矛盾。

第四个无法调和的矛盾就是权利！

特玛制诞生之后，造成的直接后果就是军方的势力空前强大，可对于一个国家体质的健全标准来说，这样的“强大”是畸形的。

军区的最高行政职位是总督，这是一个半军事化的官职，总督历来一般都是军队的将领担任因为需要负责率领农兵，算是半军事化的脑。而同时让中央不安的是，这些将帝国割裂成数十个的小军事集团，几乎很难收到中央的管辖！因为有自由的农兵专署耕地，这些小的半军事化集团几乎可以完全做到自给自足！

在财政收支上做到了独立化！这直接造成的军方将领的贵族化！试想，每一个总督在自己所管辖的军区之内，掌控了自由独立的财政收支，有土地有兵马，不需要中央提供的军饷供给就完全可以自给自足，甚至有一些特别强大的军区，总督完全可以通过经营，在自己的辖区之内将农兵再次区分，挑选出其中精锐的部分组成常备的军队！时间长了，几乎就形成了一个一个独立的军事小集团！而这些军事小集团，就成为了生长在帝国庞大身躯上的一个又一个小毒瘤！

军方的将领贵族化，军阀化，成为了拜占庭帝国虽大而不强的最主要的原因。在一百年的时间里，帝国境区军区总督的叛乱就多达十余次，其中有六次，是生在近三十年内！

可偏偏是这样的政体，军方成为了最直接的受益者，自然是对这种体质极为拥护。历代的皇帝之中也不是没有头脑清楚的，试图取消这样的制度，但是军方经过一百年的滋养，已经成为了一个庞大的怪兽，即便是帝国的皇帝也无法彻底压制住这只怪兽。

军方为了维护自己的既得利益，自然对任何试图危险这种特玛制的举动奋力抗击。数十年前，上一任皇帝曾经试图改变这种现状，当时的帝国宰相下达了一份对于特玛制度的修改结果为了维护自己的利益，军方不惜动了一场小规模的政变，那位宰相被闯入家中的“乱军”杀死，而事后，迫于军方的压力，皇帝也不得不收回了自己的命令。

历任皇帝的妥协，造成了特玛制度的根深蒂固，而军方的实力在一百年内极大的扩充。在特玛制度刚刚建立的时候，全国一共有三十个特玛军区，而到了康托斯这个骑枪大帝加冕的时候，整个拜占庭帝国的特玛军区已经达到了四十六个！！四十六个特玛军区，据胡占据了帝国一半的国土！！

而剩