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陈到听到这话却皱眉道：“可是主上，草原民族一向居无定所，我们只可以防，却不可以弃之不顾，谁知道他们何时来劫掠中原？所以边防驻军是不可以少的，只要有边防驻军，时间一长还是会演变成地方诸侯的。”

徐济笑道：“为何我们要只采取防守？为何我们不去积极进攻？既然草原是他们的根本，那我们就去夺他们的草原，让他们没有地方放羊。我们的军队只向前进攻，绝对不后退，我们把内政和军事分开，打下的草原我们建立新的百姓居住区，派官员管理，军队不能插手，而且军队的粮草只能控制在中央的手里，如此一来，地方诸侯又如何产生？”

陈到等人听得目瞪口呆，一时跟不上徐济的思路，唯有呆呆的看着徐济。

徐济知道自己过于兴奋，说远了，无意识的一摆手，笑道：“不过那都是以后的事情了，还是说我们现在应该怎么做。”

顿了一顿，徐济又道：“所谓攘外必先安内，现在，我们两州内部稳定，正是对外用兵、扫除诸侯的大好机会，但是我们的困难仍然很多，先是兵力不足的问题，再就是对外用兵的名义问题。以前我们对袁绍用兵是因为袁绍挑衅在先，我们还击名正言顺，现在则完全不同，没有人会去主动招惹我们，每一个人都想要和我们保持井水不犯河水的关系，在这种情况下，我们要用兵可就很难了，去迎回皇上的根本目的就是为我们找到适当的出兵借口。可问题是，即便我们迎回了皇帝，那也仅仅能保证我们用兵乃是天子的名义，可是天子这种名义对一些人很好使，对另外一些人则是毫无效果。”

一边的典韦、乐义和史阿当然不明白徐济这话的含意，有了皇上的名义，为何不能对所有人用兵呢？

陈到倒是一点就透，点头道：“主上所言极是，对付袁绍、袁术、陶谦、曹操、马腾、公孙瓒、王匡、王朗、严白虎等辈当然用皇命就足够了，但是对付刘虞、刘表等人就不行了，毕竟他们是汉室宗亲。偏偏这个刘虞和刘表还占据着两个至关重要的位置，实实在令人头痛。”

徐济叹道：“其实就是袁绍等辈，即便有了皇命，我们现在想要动他们也不容易。毕竟人家没有招惹我们，而且又有着很高的声望。天下间有许多人宁愿倾家荡产的资助他们。无缘无故的对人家用兵只会留给天下人我们兖州十分残暴的不良印象。”

徐济这番话引起了陈到等人的沉思。

徐济若有所思道：“其实我们把皇帝迎回兖州的目的是为了皇命掌握在我们的手里而不掌握在别人的手，免得日后别人用皇帝的名义攻击我们。毕竟我虽有驸马之名但却不是皇族。而且我们兖州在我“陈留改制”之后很多的地方并不符合大汉体制，说好听了人家说你是在改革，说不好听了，那就是乱臣贼子。人家有大把借口针对你。”

乐义恍然道：“难过主公这么紧张皇上在谁的手里。原来是怕他们拿皇上对付我兖州。”

徐济点了点头，却又苦笑道：“问题是我们一旦宣布皇上在我们手里，因为兖州的强大，所以其他诸侯更加得谨小慎微，在表面上对我们毕恭毕敬，那我们不是更没有理由攻击别人了吗？兖州是很强大。但还没有强大到单靠武力就可以横扫天下的地步。”

众人无不点头，现在兖州军队虽然无一不是精锐但兵力却分散的厉害。要说攻打下哪个地方倒是不难，可是却没有力量长时间的占领。

徐济笑道：“所以我们要对别人用兵的最好方法就是让我们的敌人先动手，我们以还击的名义收拾他们，我们可在战争中进一步壮大，你们想一想，到底在什么情况下，这些人才敢先向我们动手呢？”

陈到等人齐齐一怔。

徐济哈哈笑道：“那当然是我徐济遭到意外的情况了。”

陈到等人大感错愕，徐济却已经站起身来。笑道：“这事情很复杂，关乎全局，所以你们只管按照我说的去做就是了，到时候有连番的好戏给你们看。”

徐济看向陈到道：“叔至。你先想办法联系贾诩和张绣，寻找皇帝的任务就交给他们，王允会同意的。只要找到皇帝，马上给我送往兖州。这事情一定要保密。”

陈到抱拳道：“陈到晓得了。”

徐济转过头来看向乐义，沉声道：“乐义。你就给我留在长安和洛阳之间一带，带些人马作出寻找皇上和我的架式，一直到我给你写信要你停止为止。在此期间一定要做出皇上和我完全找不到的样子。”

乐义轰然允诺。

徐济又对典韦道：“把乐义这一面的事情告诉给贾诩，要贾诩向王允透露假消息，说带兵寻找皇上和我的人乃是你和乐义。”

典韦点头。

徐济又道：“还有，在贾诩和张绣找到皇上后，要他们自己想办法把寻找皇上的任务交给别人，然后回长安，鼓动王允对汉中和益州用兵，要贾诩和张绣尽快把益州和汉中拿下，成为我们的地盘，配合日后我们对荆州的攻击。”

然后又转过头来看向史阿，沉声道：“史阿你替我回兖州一趟，要郭嘉写一封书信以给王允，措词要强硬，但内容要示弱，那其中一定要表现出对王允袭击我徐济的行为表示不满，同时提出要和王允合作的要求，就说我徐济治理的二州对王允大人剪除董卓的丰功伟业深表佩服，所以请王允行周公之政，然后再承诺王允，兖州会帮助他消灭董卓的余党，李淮和郭汜等辈。”

看着有点愕然的三人，徐济笑道：“这封信一到王允的手里，他就会浮想联翩，因为写信的人乃是郭嘉，而非我徐济，那信里又有外强中干色厉内荏、想要和王允合作的示弱意味，再加上仲康在这里的寻找行动，王允一定会认为我徐济已经下落不明了，两州现在无人主持大事，否则提出摄政这种大事的人应该是我徐济而非郭嘉，而郭嘉现在这么做仅仅是为了稳定两州的形势。”

陈到等人这才恍然，原来徐济是要迷惑王允。

徐济笑道：“这事情发展到这一步就好玩了，王允现在一定恨我恨得入骨，但是王允手