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第四百九十六章 小城镇现场会7（第1页）

齐天翔的讲话将现场会的气氛推向了**，同时也点明了这次会议的主题，传递着明确的信号。

会议通知早就以文件形式下了，会议地点和主题，以及报送并选定的典型，也是早就在多次审核确定并准备完善之中了。会议内容和议程，都已经不是秘密，甚至齐天翔的会议讲话稿，也已经印并分给了每一个与会人员。

全省性的会议，远没有外界想象的那么容易，好像领导一时心血来潮，就可以随时召集并召开一个全省规模的现场会。这样的时候是有的，那就是突事件和特殊情形下的需要，临时起意召集的专业类型的现场会，就单一问题寻求解决办法，或达到强调某件事重要性的目的，但那只能是作为特例存在。

正常状态下的全省性会议，比如每年的“两会”，以及农业和经济工作会议，还有就是可以上升到全省层面的安全、宣传工作会议，都是有着大致固定的时间和阶段的，“两会”与农业工作会议是年初，经济工作会议是年中或年底，安全、宣传，或五一劳动者表彰大会，都是定时定点召开的，这都是全省规格最高的会议，是要上升到省委、省政府层面的。

这样的会议雷打不动，没有特殊的原因参与人员和规格，也是固定和雷打不动的，组织和召开这样内容的会议，都是有专门部门和人员，提前很久就开始准备的。

还有一些部门性会议，需要特别强调和强化的，也可以上升到一定的规格，可所谓的上升也只是参与领导规格的提高，并不改变会议的筹备进程，而这也是专门人员提前进行准备的。

部门组织的会议，与由省委或省政府办公厅组织的会议，规格和准备进程是有着显著不同的。办公厅组织的会议，一般会议规格更高，协助会议的部门更多，参与的省领导和部门负责人也会有很多，所以提前安排会议议程和确定时间，就显得尤为重要。要对接参会领导的时间和日程，而且要避开所有重要参会领导的活动，要提前预判，尤其是需要省委、省政府领导同时参与的会议，更是要两个办公厅进行事先协调，必要时还要召集相应的协调会，解决一些相关的细节和可能出现的问题。

看似简单的一到二天的会议，准备时间或过程可能要长达几十天，甚至一到两个月的时间，没有组织或参与组织过此类会议的人，是根本难以想象的。

这么一个小城镇建设现场会，是齐天翔春夏之交，在河阳县调研农业抗旱和夏收准备工作时确定的。尽管也已经基本定好了秋收之后召开，但具体什么时间，与会人员和规格却并没有最终确定，而是由省政府办公厅与省农业厅，以及组织会议的河州市政府和农业部门，特别是河阳县县委、县政府具体落实时，逐级协商并确定的。

最终的时间确定也就是一周之前，得到齐天翔和徐方，还有吕山尊和梁冰玉几位主要领导的一致时间后，才下会议通知，印会议材料，而各项已经确定的议程，才得以按照分工一步步实施，也才有了今天这样一个现场会。

会议是事先筹备的，与会人员和会议主题也是提前设定的，这样的会议本就不应该有什么新意，更不应该出现特别的变化。这种事先确定的会议，主要的目的就是为了推进某些工作，起到宣传和动员、部署的目的。再就是要借助现场会这种形式，对农业和农村问题，特别是对土地所有制问题，进行必要的调整，而这些才是这次会议所特别应该看着的。

省政府的工作会议，并没有邀请省委的领导参加，这也表明了会议是省政府主导下的工作部署，没有必要请省委某些部门或领导参与，包括省委农村工作领导小组的成员。吕山尊作为省委常委参加会议，却并不代表省委，而是河州市委书记的身份，现场会在河州市下属的河阳县召开，作为东道主的市委书记，是必须要参加的。

尽管会议可以事先筹备，两天的会议，第一天上午的主要内容就是领导讲话，下午是会议言，以及经验介绍，第二天上午是参观，下午是总结和部署。几乎每一个会议都是这样的安排，可会议内容却可以有细微的不同，这也是齐天翔所要达到的目的，而这些变化不但要通过讲话，更要通过实际行动表现出来。

齐天翔知道，自己的讲话之后，徐方很作主要言，就农村稳定和小城镇工作，进行强调要求，然后吕山尊也要有一个表态讲话。他们讲什么，齐天翔是清楚的，会议材料里就已经有这些讲话内容，不但是他们二位的，自己的讲话，以及所有参与经验介绍的言，都已经印给了与会代表，是根本没有什么秘密可言的，也是不需要有什么秘密的。

齐天翔的讲话稿是经过他审定的，也是基本满意的，作为这样一个鼓动宣传性质的现场会，省长的讲话就应该是立足于宏观，原则性和方向性的讲话。可齐天翔却不愿照本宣科地拘泥于讲稿，而是根据原稿的方向进行的讲话，这样的能力他完全具备，也很自信可以掌控讲话的分寸，特别是对时间的控制，这也是长期积累形成的经验。

集体经济，集体氛围，挥组织和群体的作用，特别是基层党组织的先进引领作用，是齐天翔很长一个时期长期以来，始终在探讨，也是始终想要解决的问题。农业和农村出现的土地撂荒，以及粗放管理造成的劳动力和产出效益之间的矛盾，农村人口阶段性和长期外出打工，带来的劳动力流失和农村老龄化、低龄化的问题，还有就是集体经济弱化之后对农村大局把控的问题，而后者是齐天翔最为关注，也是最担心的问题。

一方面是农村劳动力人口在流失，另一方面却是土地在有形无形地向大户集中，村集体和基层组织作用日渐弱化，很多时候处于无政府状态。在这种情况下，农村土地流转的集中度越高，存在的隐性问题也越严重，作为自由散漫惯了的农民，土地收益弱化或消失，产生的社会不稳定因素，往往要数倍于城市。

城市经济展中出现的企业倒闭兼并，以及国有企业民营化的浪潮，由于政府宏观管控能力的欠缺，或者是某些政府部门的不作为，产生了数以万计的下岗失业职工，一度成为社会矛盾的焦点和难题，极大地损害了职工的利益。尽管采取了很多的补救措施，包括政府提供公益岗位，以及最低生活保障制度，同时尽力扩大就业领域和途径，暂时缓和了这些显性的矛盾，但离根本解决还有一段很艰苦的路要走。

振兴实体经济，特别是国有经济在市场配置中的比重，利用国有企业的产业优势和辐射带动优势，扩大就业，不但解决原有的下岗失业职工的问题，而且还要解决新增劳动力的就业问题，这不是一件容易的事情。但在城市这样的环境下，就业机会和自主创业的条件，相对来说也还是有一定的基础，只要有政策进行倾斜和扶持，问题总是能够得以缓解和解决的。

可对于广大的农村地区来说，失去了土地和劳动能力，如果没有切实有效的扶助手段，结局是难以想象的。农村的社会保障体系，必须要依靠集体经济，依靠村民委员会等自治组织，来提供保障。可随着农村集体力量的消失，特别是集体资产的切分，农村集体组织如今已经很难驾驭完全自主的农民了，尤其是经过多年的资本积累和分化，农村两极分化现象非常的严重，很多村民组织实际上是掌控在家族和强势群体手里，甚至不排除黑恶势力插手或干预村民组织，以及农村建设展的大政方针和利益分配。

乡镇职能的转变和能力的弱化，更是助推了农村权力格局的分化，这种形势下如果不从根本上进行改变，不能引起基层党政部门的重视和关注，不有效加强农村党组织和村民组织的堡垒作用，壮大集体经济和话语权，农村政权稳定就势必成为一句空话，而农村财富分化和利益分配矛盾继续加剧，最终形成对立的情况，到那时再行补救就为时已晚了。

这就是齐天翔忧心的问题，也是他建议召开这个现场会的初衷，就是要通过会议影响和典型带动，强调农村集体组织和集体经济的作用，以便使各级政府，特别是基层政府，引起足够的重视。

这才是齐天翔真正想要达到的目的，也是讲话中不便明说，但却是明确传达的意思。齐天翔希望与会者能够明白他的意图，特别是几位高层领导能够明白这些。