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第27章 孙县长讲话（第1页）

讲话讲的很全面，很彻底，很贴近实际，更有可操作性。丰伟细细看了起来：

今天这次会议是县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是传达国家、省市治超工作会议精神，具体安排部署我县的治超工作，动员全县上下进一步统一思想，迅速行动，集中力量打好治理车辆超限超载这场硬仗，进一步优化提升交通环境，促进我县科学发展、跨越发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识当前做好治超工作的重要意义

对于治超工作，各级各有关部门首先在思想上要有一个全面、正确、清醒的认识。

第一，治理车辆超限超载，是促进科学发展、实现跨越赶超的必然要求。近年来，按照国家和省、市的统一部署，我县认真组织开展了以治超为主要内容的联合整治交通秩序工作，严厉打击破坏道路交通秩序的违法运输行为，治超工作取得了一定的成效，但车辆超限超载问题还没有从根本上得以解决，特别是随着集中整治活动的结束和燃油改革政策的实施，在巨大经济利益的驱动下，车辆非法拼装、改装等现象死灰复燃，运输砂石、煤炭等严重超限超载车辆大面积反弹，车辆超限超载问题已经成为久治不愈的“顽疾”，这不仅严重损毁了公路桥梁，车辆洒落扬沙对空气和路域环境造成污染，而且在一定程度上影响了我县经济社会发展的大环境，与我县“东融西借、跨越赶超”奋斗目标背道而驰，到了必须彻底整治的地步。

第二，治理车辆超限超载，是优化投资环境、提升东郊形象的重要举措。当前，我县面临着“一区一圈一带”三大战略叠加区的发展机遇，东郊由过去的“边缘”一跃成为了“前沿”，今年5月，省委领导把东郊作为工作联系点，并到东郊专题调研座谈，这在东郊历史上是从来没有过的。但是这些机遇和政策的优势要想转化为现实生产力，竞争力，我们必须在启动内力的同时借助“外力”，这就要求我们要不断优化发展环境，大力招商引资，吸引更多的客商来东郊投资兴业。交通环境是东郊的“脸面”，如果我们的公路到处坑坑洼洼，到处脏乱差，他们就会认为我们的政府执政能力差、地方落后，企业家就会对东郊避而远之。所以说，交通环境就是生产力、竞争力，是招商引资、借助外力的先行保障和重要支撑点。因此，我们必须把治超工作抓好，把交通环境管理好、维护好，把东郊的对外形象树立好，只有这样我们才能在新一轮的竞争中脱颖而出。

第三，治理车辆超限超载，是保护公路设施、维护交通秩序的迫切需要。按照国家规定，公路运输最大车货总重不能超过55吨，但实际上有些运输煤炭、砂石等运输最大车货总重不能超过55吨，但实际上有些运输煤炭、砂石等货物的车辆达到100多吨，这些车辆将使公路使用年限缩短40%以上，目前，我县的公路由于超限超载车辆行驶，都有不同程度的损坏，特别是辖区内国省道路段损坏十分严重，超限超载车辆绕行农村公路带来的更是毁灭性的。同时，车辆超限超载运输业是已经成为道路安全的“第一杀手”，每年都造成大量的交通事故，严重威胁着人民群众的生命安全，更为严重的是，超限超载车辆闯岗拒检、暴力抗法、“车托”非法带车等问题日益突出，成为影响社会和谐稳定的重要风险源，因此，一定要保持清醒头脑，充分认识超限超载运输的严重危害，从全县经济社会发展大局出发，增强责任感、紧迫感、使命感，以对人民群众高度负责的精神，以百倍的勇气、顽强的作风、过硬的举措，深入扎实开展好治理超限超载工作，确保取得实效。

二、细化措施，务求治超工作取得实效

为确保治超工作扎实开展，经县政府研究，决定从11月1日开始为期三个月的集中整治行动，并制定出台了《东郊县集中治理车辆超限超载工作实施方案》，希望各有关单位根据方案要求立即开展集中整治行动，务求取得实效。在集中治理工作中，要突出抓好以下几个环节。

（一）要抓好源头装载环节。抓好源头装载事半功倍，各有关部门在治超过程中，要把工作重点放在源头管理上。经信、交通、工商等部门要在深入调查摸底的基础上，对年运量20万吨以上的重点货运源头企业实施派驻监管，对年运量5—20万吨的货运源头企业实施巡查监管，对非法经营的建材、煤炭、砂石等货场进行清理、取缔。各重点派驻企业要为派驻管理提供必要的工作条件，确保源头管理人员住得下、管得住，确保超限超载车辆不出厂、不出站。各乡（镇）、街道、开发区及各有关运输企业及货源单位都要“把住自己的门、管好自己的车”，落实好各自的源头管控措施，对疏于监管造成超限超载车辆上路行驶的，要实行“责任倒查”，严肃追究相关责任人的责任。

（二）要抓好车辆改装环节。擅自改装车辆，加长加宽加高车身，是造成超限超载的另一个源头。工商、质监等部门要切实加大对机动车改装以及车辆维修企业的监管力度，规范改装、维修企业行为；要全面摸排车辆改装场所，依法取缔非法车辆改装场所，杜绝非法改装车辆出厂。公安、交通等部门要严把车辆登记和检验关，对不符合国家标准的车辆，公安部门不准其挂牌，交通部门不准其进入运输市场；要严格进行货车年度审验，对年审过程中发现的非法改装车辆，一律吊销其车辆行驶证、营运证，并对车主及车辆驾驶员进行相应处理，杜绝非法改装车辆上路。

（三）要抓好路面执法环节。公安、交通、公路部门要继续发挥“主力军”的作用，抽调素质高、业务精、身体好的执法人员充实到联合执法队伍，采取固定检查和流动巡查相结合的方式，以车货总重超过55吨的严重违法超限超载运输车辆为重点，24小时不间断的进行执法活动，迅速形成严管严查的高压态势。对超限超载违法运输车辆，要实施卸载措施，责令停止行驶直至消除违法状态。对现场查处的非法改装车辆，要采取强制拆解等方式责令车辆恢复原貌。对现场查处的违法超限超载驾驶人，要严格按照法律、法规给予扣分和罚款处理。对容易出现集结闯关、带车绕行、暴力抗法的地点和区域，公安机关要增加执法警力，切实维护好治超检测站点的秩序；对“车托”非法带车、阻碍执法人员依法执行公务，甚至攻击执法人员的暴力抗法分子，要出重拳打击，依据有关法律、法规严肃查处，构成犯罪的，要坚决追究其刑事责任。

（四）要抓好追踪处理环节。在抓好源头管、路面查的同时，要积极探索建立事后追踪处理机制。对超限超载车辆按规定实施处罚并卸载后，要及时将超限超载车辆的相关信息抄告道路运输、车辆管理机构，道路运输、车辆管理机构要按照各自职责对抄告的违法超限超载运输车辆、驾驶人和运输企业依法进行追踪处理。要不断完善道路运输企业和从业人员信誉档案，对多次违法超限超载的车辆、企业和驾驶人，要及时纳入道路运输黑名单，并向社会公告，促使其自觉守法经营。

三、加强保障，为治超工作开展保驾护航

一要加强组织领导。县政府已经成立治超工作领导小组，全面负责治超工作的协调和组织实施，领导小组办公室设在县交通局。领导小组要建立例会制度，定期听取汇报、调度情况，及时研究解决工作中遇到的实际问题，保证治超工各项工作措施落实到位。

二要规范执法。在治超执法工作中，要严格规定执法行为，严防公路“三乱”。参加活动的执法人员要切实增强责任感和使命感，在执法过程中必须坚持依法行政，注重情、理、法的合理运用，做到着装正规、行为文明、用语礼貌，避免因简单、粗暴、冷漠执法激化矛盾，给集中整治工作带来负面影响。对查扣的超限超载车辆，要统一处罚标准，实施公开处罚，防止人情执法、滥用处罚权等问题发生。各部门要加强对执法人员的业务培训、纪律教育和监督检查，对执法人员徇私舞弊或充当非法经营“保护伞”的，一经发现，要坚决依法依纪查处。监察、纠风等部门要加强对重点区域、重点路段的督导检查，建立和落实责任追究制度，对于在治超过程中发现的不作为、乱作为等行为，要严格追究相关单位和人员的责任，绝不姑息。今后，对治超工作不力、违法超限超载运输未能得到有效遏制的小组，县治超工作领导小组办公室将进行通报。

三要突出宣传教育。新闻媒体单位要坚持正确的舆论导向，对治超工作和集中整治行动进行广泛深入的宣传报道，营造良好的舆论氛围。要做好对从业人员的宣传，努力提升从业人员的安全意识和法制意识，促其自觉遵法守纪、合法运输。要做好对重点企业的宣传，引导他们正确认识治理超限超载与经济社会发展的关系，短期利益与长远发展的关系，取得企业对治超工作的理解和支持。东郊时讯、县广播电视台等要开辟专题栏目，在黄金时段和重要版面，多角度、全方位地宣传超限超载的危害及治超工作的意义、目的和要求，宣传有关治理政策、处罚措施和治超工作的进展情况；要组织新闻记者深入治超一线，及时总结推广治理工作的典型经验和先进人物，充分发挥其示范引导作用。同时，对严重违法案件要进行公开曝光，促其增强遵章运输、守法经营意识，真正形成全社会共同支持参与治超工作的良好社会环境。

四要强化责任追究。监察部门、新闻媒体要明察暗访，对行政不作为、乱作为的，要严肃查处，认真开展责任倒查，实行严格的责任追究制度，确保执法人员规范执法、文明执法。哪一个责任没有履职，就要进行责任倒查，哪一个环节没有监管到位，就要追究那一个环节的负责人。

同志们，治理车辆超限超载工作，工作繁重，意义重大，刻不容缓。各级各部门一定要在县委、县政府的坚强领导下，按照全县的统一部署和要求，坚定信心，强化责任，密切配合，确保打好打赢这场硬仗，为东郊跨越赶超作出新的更大的贡献！

看完之后，丰伟说：“我们要在这两场大战役中显示出东郊交警力量。”孟云也点点头。

随后两人一起去餐厅用餐。