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因为按照制度来，所有的圣旨，必须由相当于后世秘书处的中书省起草，至少三名主官签字，再拿给皇帝过目修改完，再返回中书省至少三主官签字。

然后这封敕旨才能拿到类似后世审查部的门下省让至少三名主官去审核，若是这三人不同意，这封敕旨便不合法，不能发出去；而若是门下省同意或者作出了修改，也还要送回给皇帝，让皇帝认可才行。

也就是说，在那个时候，一份有法律效力的敕旨想要发下去，皇帝先要和中书省的秘书们共同起草商量，之后还必须过门下省的审核这一关，还是得商量、博弈。

最后拿出一份皇帝和门下省官员都同意的方案出来，再去交给类似后世国~务~院的尚书省去执行。

然后还需要尚书省的大佬们和具体办事员过来一起签名，表示俺们在什么时候已经收到圣旨了，准备什么时候派谁去执行。

这样才是一封合法的，有效力的圣旨敕书，在那个时候，皇帝是和三省的中~央高层共同制定策略，共同管理国家，皇帝的权力受到了极大的限制。

所以那个时候，每一道政令，每一个决策都凝结了皇帝和大臣精英们的智慧和心血，所以那个时候大唐飞速扩张，一下变得极其强盛。

大唐更是在那一段时期，开了挂一般，在强敌环伺大环境下，竟然能够不断地只用极少量的兵力，对所有的外敌依次用兵，借力打力，挨个修理，一次又一次的以少胜多，百战百胜，一万灭十万，两万灭十五万，短短几十年时间内，愣是打趴下所有的敌人，消灭了超过自身兵力几十倍的敌人，将疆土扩张到最大！

重要并且神奇的竟然是，这样连年打仗，老百姓的生活竟然非常富足，百姓对战争也是极其热情，一个个都闻战则喜，全民尚武。

当然，当时君臣共治，有时候效率自然低了一些，有时候更会把皇帝气的要命。

但那个时候唐太宗还是有能力有本事在制度和程序上搞定这班大臣的，所以大多数时候皇帝的意志还是能够得到执行，效率其实很高；至于生气，气过了也就算了。

可是到了唐高宗李治时期，他就没这个本事和这么多大臣对抗，于是被朝中以他舅舅为首一班大臣欺负得很厉害。

所以大多数事情他都很难按照自己意愿去办。同时还被气的要死。不过气归气。大唐却还在继续强盛，还在开疆拓土，直到武则天被接回了宫中。

武则天是强势有手腕且杀伐果断的人啊，出于各种目的，就开始帮助李治打压大臣，她不是像李世民那样从道理上，制度上，讲规矩地战胜对方。达到自己的目的；而是，直接破坏制度和**消灭，敢跟我做对，直接弄死你！

然后，一直到武则天自己当皇帝的时候，皇帝和大臣的关系就不是君臣共治，而是君权极其强势，君权说一不二，皇帝可以不走任何程序直接干坏事。

然后这个君权强势的传统就一直传续到李隆基这里，当然开始李隆基还算自律勤勉。愿意什么事情都很大臣商量着办，于是国家慢慢又开始变得强盛。

但到了后来。李隆基一下变得极端怠政，贪图奢侈享乐，而君权又非常强势，他不做事，但事情总要有人做吧，于是李隆基和杨国忠等人就成了李隆基进行独断专行统治的代理人，然后就有了今日之局面。

萧去病接过两张儿戏一般完成的圣旨，倒也不知道是喜是悲了，按说应该是喜，若不李隆基如此，若不是从武则天时候起君权独断专权，自己若想实现自己的意志，需要对抗的便是皇帝和整个大臣精英阶层，而现在却只需要对付这样一个昏君（至少这些年都是大昏君）和杨国忠这个赌场小混混出身，毫无本事的大奸臣。

同时又觉得悲哀，这大好盛世，中国古代君权****社会的顶峰，怎么就败坏在这样一群人手中，整个中国古代社会无论是国家的强盛（非单指经济强盛），还是百姓的精神自信强大，都再没达到过这个高度，就性格方面来说，即使到了萧去病之前生活的那个时代，也多有不及！

真他~妈觉得冤枉！

得了圣旨，萧去病也懒得再说什么，掉头就走，那边李隆基却给高力士使了一个眼神，高力士连忙追上，两人出了府衙大门，高力士便沉声问道：“兰陵王，你到底所欲何为？可是要行操莽之事？”

萧去病看着他，摇了摇头：“高翁也这想我么，去病心中所想，只是为了大唐，为了这个国家，为了能早点平定叛乱，为了能让大唐的元气不被糟蹋得过多，为了少死一些百姓，为了这个大唐以后能够变得更好，更强大，为了这样的叛乱，以后再也不会发生！

去病之心可昭天日，若不是陛下之前不理朝政，重新奸佞，若不是战乱发生之后，陛下不听忠言，去病又何苦如此行事？

若是陛下肯一早任命建宁王为征讨元帅，范阳、平卢节度使，李光弼为河东节度使，幽州叛军又怎么可能打入河东道，进而威胁长安呢？”

高力士冷冷道：“你就真没一点私心？你就没想过，你这样胁迫君上，此事过后与陛下该如何相处？”

萧去病自失地笑了笑：“怎么会没私心，这是我生活的地方诶，也是很多我喜欢的人，还有以后我的儿子，我的孙子都要生活的地方诶。现在却被人败坏得乱七八糟，山河破碎，杀人盈野，我当然不高兴了。

而且高翁你想啊，我明明有能力迅速平定动乱，让自己和身边的人还有子孙们生活的环境更美好，更安全，我却不去做，这会让我的念头不通达啊！”