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91 改革开始上（第1页）

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不管怎么说，史上第一次科举考试，算是顺利完成，。录取了八百多考生，也终于可以推进官制改革了。

八百多的新晋官员，要是不改革官制，根本就用不了。可是现在新官制一实行，这八百多人，加入到大汉十三个州，一百多郡、国，上千的县、城之中，还真不一定够。

不过就算是不够，也只能以后再想办法了，因为刘宏已经下令，新的爵位改革，和新的官制改革，即rì起就要实行了。

“陛下，你不在考虑一下了吗？微臣老是觉得，陛下弄得这个官制改革，有点冒进。”

刘倏说的这些，刘宏也清楚。他搞的官制改革，严格的说，步子迈得有点儿大。一不注意，很有可能扯到蛋。但是，刘宏已经顾不得了。

这个世界上，做什么没有风险啊？吃饭可能被噎死，喝水可能被呛死，就更别提这关系到万千人命运的改革了。

尤其是刘宏知道，只要他手握军队，再掌握着经济大权，基本上，他就可以确保无忧了。就算是改革有什么变故，也绝对出不了大问题。所以，他才敢这么冒进的改革。

其实刘宏弄得官制改革，要说超前的，不过就是众议院和国会，这两个地方而已。两千年后的华夏，都还没有实行呢，对于汉朝的百姓来说，他们要是一下子，能弄明白这两个地方，那就纯粹是扯淡了。

可是这也是没办法的事，这都到了汉末了，社会矛盾已经很突出了。要是再不想办法，将这些矛盾转移了，大汉朝脱不了鸡飞蛋打的下场。

“皇叔，任何事物，都有一个习惯的过程。虽然现在看来，这个官制改革有点冒进，那不过是因为，百姓不明白这个官制的好处。只要咱们，能确保这制度顺利的推行下去，就算现在老百姓不明白，时间长了，他们习惯了，也就成为自然了。在等百姓的文化程度提高之后，他们自然就会明白这个官制的好处。”

“既然陛下下定了决心，微臣会全力配合的。”

果然，众议院和国会制度一实行，下面的老百姓都是一头雾水。刘宏知道造成这个现象的原因，主要是老百姓文化程度太低，理解能力太差。只要加强百姓的教育，这个情况自然就会好转。

所以刘宏打定了主意了，就算所有的人都不明白，这两个部门，也都得先成立起来。下一步，他就要普及教育，从根本上解决这个事情。

监察工作，这是重中之重。确保官员的廉洁，监察官员的工作效率，看他们是不是称职。这也是最需要官员的部门了，新晋的官员，有一大半，都是为这个部门准备的。

由于它是皇帝直辖的部门，和其他没有什么牵扯。刘宏直接任命杜密为左都御史，郭泰为右都御使，让他们在各地组建监察部门。

裁决之地，这应该是老百姓，最在意的地方了。老百姓有了冤情，有了不平，就要找个说理的地方，为自己求个公道。如果朝廷能够满足百姓的需求，百姓就会满意。而朝廷满足不了百姓，就会引来百姓的仇恨，而这种仇恨一旦多了，下场不言而喻。

既然裁决之地这么重要，刘宏就为它起名为大理寺。让刘矩担任首任的大理寺卿，为了表示对他的重视，还让他兼任了宗正之职。

之所以不按后世叫法，将它称为法院，刘宏就是想让裁决之地，成为一个说理的地方。刘宏认为，只有国家的审判之地讲理，老百姓才能得到公道。

但是刘宏又十分的清楚，只要判决的权力，掌握在官员的手里，老百姓要想得到公道，那基本上，就只能是个奢望。所以刘宏，直接把这个权利交给老百姓了。

刘宏规定，每次开庭，必须由九个随机抽选的老百姓，组成陪审团。审判结果由他们说了算，他们认为有罪，法官才能按照有罪的裁定，根据具体的法律条款进行判决。而他们认为无罪，就是法官再怎么反对，也是白搭，只能把人放了。

至于说陪审团，都是由老百姓组成，没有专业的水平。可能会错放坏人，也可能冤枉好人。

对于这点，刘宏根本就不担心。老百姓虽然没有专业的技能，可是他们最基本的是非观念可是有的。而且他们作为普通人，眼光和广大的百姓基本一致，这就代表了民意。

只要民意认可，无论对错，其实真的并不重要。如果判重了，那只怪你惹起民愤了，那完全是你活该。而放错了，那就更简单了，老百姓觉得他情有可原，就足以说明并没放错。

就算真的偶有失误，也是可以原谅的。毕竟，天下哪个庙里，没有冤死的鬼。没有人能确保不出现冤案，只要不是官员造成的，对于刘宏来说就行了。毕竟他就是用这种手段，来转嫁矛盾的，能达到这一步，他已经得到目的了。

再说了，就算是判错了，不是还能向上一级大理寺上诉吗。再要不服，还能一直上诉，直接到了皇帝那里为止。这个过程，不用担心被地方官员抓回去关小黑屋。所以，错案的几率，基本为零。真要是在这种情况下，案子还能判错，那他真就只能自认倒霉了。

至于说要是这样的话，对于这个人很不公平，可是刘宏也没有办法。对他来说，这样做利大于弊，这就足够了，其他的，就不能再强求了。

大理寺审判庭一成立，刘宏就催促着国会修改法律。刘宏认为，一部法律，不管是合情合理不合法的情况多了，还是不合情不合理但是合法的情况多了，这部法律都不是一部好法律。所以秉承这个原则，刘宏让他们把不合时宜的全都修改了。

刘宏认为，合情合理的事情，就一定要合法。像后世的很多法律，他都不能理解。不说别的，法不容情这个观点，刘宏就不敢苟同。

法律，不过一个治理国家的手段而已，有必要一点儿人情味都不讲吗？容一下情又能怎么着？充满人情味的法律，不是显得更和谐吗？像那些必须要大义灭亲的规定，多么残忍。可是你要不这样，你就犯罪了，窝藏罪，这真的很要不得。

这方面咱先不说，后世的法律，有很多时候，在刘宏看来，不是在保护百姓，而像是在保护犯罪。

就那那个防卫过当来说吧，这就相当的扯淡。相骂无好口，相打无好手，这么简单的道理都不懂吗。普通老百姓，又不是专业人员，真打起来了，那么紧急的情况，哪里还有能力考虑别的。可是万一一失手，立即就成了防卫过当了，成了罪犯了，你这不是在逼着老百姓不要出手吗。

你可能觉得，那个罪犯可能罪不至此。可是在刘宏看来，这就应该是犯罪的代价。只要你正在实施犯罪，别人就算把你打死，也是你活该。不想死你就别犯罪，这和乱世用重典是一个道理。只有这样，才能震慑住罪犯，才能保护住好人。所以刘宏，让国会把那些不合情理的法律全都改了，首先以保护善良的百姓为主。

可能有人，会觉得这对罪犯不公平，不符合法律面前人人平等的原则。可是刘宏认为，这个世界就是这样，到处都充满了不公。人生下来，就是分三六九等，人人平等的说法，在刘宏看来，完全就是一句屁话。这东西，大人物说说可以，小老百姓可千万不要相信。人家大人物说人人平等，那是因为政治需要，小老百姓要是真的信了，那纯粹就是傻蛋。

国家领导人的儿子，可能和农民工的儿子平等吗？事情显而易见，所以这样的事情，完全都是当不得真的。

刘宏既然知道，两千年之内，是不可能实现人人平等的。所以，他根本就不可能在汉朝搞这个。而且刘宏也清楚，老百姓只要能确保自己得到公道就行了。对于别人是不是公平公正，他还真是不一定在乎。所以刘宏制定的法律，不讲究平等，旨在保护善良。