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第12部分（第1页）

嘉州人都喜欢8不喜欢4，看来这两位领导也是市井俗人一个，前几年嘉州市某楼盘在标楼层的时候，约30层的大楼，既然没有出现带4的楼层，被房管局行政处罚过。房开的做法是，遇到4就省略不计跳过去了，那么大概是这么编排的，许为义就在笔记本上写下：1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、12、13、15、16、17、18、19、20、21、22、23、25、26、27、28、29、30。

为了防止边上的人看见他搞小动作，许为义就把左手臂弯成一个圈，把自己的笔记本遮掩住。许为义看了一会这串数字，觉得还是不对，嘉州人也不喜欢13和18，不喜欢13是西方传过来的观念，18就更不能要，谁都不想下18层地狱啊，于是许为义就把13和18都划掉。18比28要靠前一些，只是不知道彭大人喜欢不喜欢下地狱。

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第三章　女局长赴任（25）

想到这里，许为义扫视了一眼台上，彭大人还在精神饱满地作指示，他今天是代表市委来作指示的，很难看出他到底是喜欢18还是28，他之所以能拿到28，可能有两种原因，一是一些人大副主任、政协副主席没有给他们配专车，可事实上几乎没有这种可能性，据许为义所知，这些副主任、副主席当中只有两到三个人是不专职的，一个是某房开企业董事长，一个是某教育集团董事长，是不是还有一个呢，许为义想不起来了，好象有，好象也没有，这些非专职副主任、副主席就是开会的时候去一下，平时忙于打理自己的生意，他们要的是政治地位，有了这么高的政治地位，你们国税局稽查局、地税局稽查局要到他们这里查账，那是要先掂量掂量的，所以是不需要给他们配车的，他们也不好意识要。

如果小号车牌配给这些非专职副主任、副主席，他们倒是很欢迎，威风凛凛的感觉多好啊，可是那样一来，他们把车停在夜总会酒店桑拿浴场酒吧KTV前就要先掂量掂量，群众的眼睛是雪亮的，老子看你不顺眼就举报，所以对于单单给他们配车牌也不现实。

这种可能性排除了，那么就是第二种可能性，按规定彭大人是拿不到这小号车牌的，但是他拿到了，是通过不合理手段拿到的，也就是说，他把分配小号车牌的秩序搞乱了，朱克山他们那天酒后总结了“当代七乱”，现在应该改成“当代八乱”，那就是：

大棚把季节搞乱了，关系把程序搞乱了，级别把能力搞乱了，法官把法律搞乱了，公安把治安搞乱了，事故把交通搞乱了，小姐把辈份搞乱了，彭庆元把小号车牌搞乱了。

许为义把“当代八乱”写在笔记本上，不免有些自鸣得意，但总觉得哪里不对头，想了想，他把最后一句改成“组织部把官场搞乱了”，这叫做总结、提升。只是这小号车牌的分配，不知是不是机关事务管理局负责的，按理说这只能是约定俗成的东西，大家遵守就是了，但既然没有明文规定，所以也不能说破坏规则了，至多只能说是破坏了潜规则，但也许潜规则就是谁权势大谁说了算呢。

第三章　女局长赴任（26）

彭大人还是情绪高涨，指点江山，许为义却被自己的思想困绕住了。按照《现代汉语词典》的解释，规则无非也就是两种意思，一是在形状、结构或分布上合乎一定的方式，二是规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则含有制度的意思，制度的意思就是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则，制度一般是有明文规定的，但规则却往往未必如此。

与规则意思相近的是规矩，规矩的意思可能是指一定的标准、法则或习惯，当我们说这个人很规矩，可能的意思就是这个人言行比较符合大众的或社会约定俗成的标准、法则或习惯。说这个人不规矩，就是说他的言行不大符合大众的或社会约定俗成的标准、法则或习惯，延伸出去就是说这个人可能手脚不太干净，甚至可能是小偷小摸什么的。

那么什么是潜规则或者说潜规矩，因为两个词的意思应该是差不多，实际上指的应该是在明文规定的背后，或者没有明文规定的领域，存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一直可称之为约定俗成的东西，但它支配着现实生活或官场的运行，沿袭下来，就成为一种普遍的社会心理，一种人们的行为习惯，而明文规定则成了*布或假面具。

比如按照明文规定，这个事我就得给你办，但我习惯了吃拿卡要，你总得意思意思，出点血，或者我明明可以马上把事情给你办好，但我还是要研究研究，这些就是潜规则，是市委市政府“五条禁令”明文规定禁止的。

话又谁到了明文规定上，历史上，海瑞严格按规定办事，但是断了各级官吏获取额外收益的活路，就是破坏了官场的潜规则，必然受到惩罚，他之所以受到处罚，并不是哪条明文规定规定他这样做要受到处罚，恰恰相反，按照明文规定，他这样做，是要受到褒奖的。又比如国民党军队的潜规则，部队指挥官拿着“委员长亲批手令”去军械库领武器，不给管理仓库的人意思意思是拿不出武器的，这里，没有任何文字的潜规则可是比“委员长”的白纸黑字更管用的，可见潜规则的力量比明文规定要更强大……txt电子书分享平台

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第三章　女局长赴任（27）

李南乐用肘推了一下许为义，大概是觉得他一直低着头，还在笔记本上涂涂抹抹，也未免用时过久了，哪有这样开会的。监察室主任正带着几个科员在巡查，被记了名字去不太好。许为义看一下台上，发现发言的已换了一位主角。是王中法在讲话，准确地说他是在表态。

王中法代表市局领导班子成员和全体财税干部职工对这次市委的人事变动决定表示坚决拥护和支持。他指出，现在，嘉州财税事业的改革发展正站在一个新的历史起点上。市委市政府对财税工作一贯高度重视，对财税局班子寄予厚望，嘉州人民对财税工作充满期望。我们一定要以科学发展观为指导，全面落实市委“四个嘉州”总战略，抓机遇、迎挑战、谋发展、求实效、为民生、促和谐，全力推进嘉州经济社会又好又快发展：

一要力促财税科学发展。认真贯彻落实中央财税经济政策，加快结构调整和发展方式转变，着力推进创业创新，努力把科学发展观的要求体现在财税工作的各个方面。

二要全面改善民生。把保障和改善民生作为财税各项工作的出发点和落脚点，努力使广大群众共享改革发展成果。

三要扎实提高执政能力建设。紧紧围绕市委“四个嘉州”总战略这条主线，以改革创新和求真务实的精神，进一步加强科学理财、*理财、依法理财，不辜负市委市政府重托。

四要狠抓工作落实。按照省厅省局的决策部署，切实抓好未来五年嘉州财税发展规划，确保各项工作任务落到实处。

王中法表示，在市委市政府的正确领导下，章玉兰局长一定能带领好市局领导班子，紧密依靠全市财税系统广大干部职工，在前届班子打下的坚实基础上，谱写出嘉州财税事业新的辉煌篇章。

黄立武在讲话中感谢市局班子成员以及全体财税干部职工对他五年来工作的支持和帮助。他动情地说，在财税局工作的五年，是他一生中最重要的五年，虽然走上了新的革命岗位，但他仍然会为嘉州财税事业所取得的每一项成绩，感到由衷的高兴和自豪；嘉州财税发展当中碰到的任何问题，他都会更加细心的关注。他深信，在章玉兰局长的带领下，嘉州财税事业的明天一定会更好。