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此后又相继发布《绥靖工作实施纲要》；《民众自卫组训运用暂行办法》；《人民自救还乡队组训运用暂行办法》；《肃清匪谍匪干及驱逐匪属暂行办法》；《执行绥靖工作执行会报暂行办法》；《处理掳获奸匪物资暂行办法》；《绥靖时期人民公审###暂行办法》等一系列“戡乱”；“剿匪”文件。

要求各县市政府严格执行，达成军政配合，实施“民众剿匪”；“思想剿匪”，“发挥政治；经济；文化各部门之综合力量与军事相互配合”，企图消灭共产党领导的人民军队和民主政权，完成所谓“戡乱”任务。

为配合“接收”工作，加强对各地的控制，国民党要求各县市地方行政人员随同国民党军队协同前进，配合军事行动。

迅速完成各地“接收”任务，扩大统治区。

军队每占领一地，旋即组建行政机构，建立地方政权，行使行政管辖，稳定占领区，以保证国民党军队无后顾之忧。

为此，组织“复员工作督导团”，由县市长任团长，国民党党部书记长；三青团干事；军队政工人员及地方士绅担任干事，以村街为重点，向老百姓灌输所谓“正统”观念和“戡乱”###思想，以推动基层政权建设，加强对地方的控制。

为了纠合一切###势力，壮大###力量，国民党大肆收罗失散逃亡的地主及其武装，组成所谓“武装难民还乡团”，实行武装还乡，对解放区人民反攻倒算。

鼓动逃亡地主及其武装“自救戡乱”。

逃亡地主按县组成“人民自救还乡队”，由管辖县县长掌握其领导控制权，还乡队与县民众自卫队；地方保安团队配合国民党军队行动，对解放区及游击区实施进犯和破坏行动，充当###武装力量的先锋。

为了鼓动还乡队的复仇心理和战斗力，省政府对他们实行奖励政策，如还乡队占领原籍地区时，给予分得土地权利或收归原有的土地。

保障其原有财产的所有权及使用权，免除兵役，免赋一年等。

各地地主为其利益，积极组织还乡队，把对共产党有仇恨的人煽动起来，吸收　“流亡”失业青壮年男子参加还乡队。

二．

两党争夺东北的战幕已经拉开。

国民党蒋介石的战略是进占华北；抢占东北。在美军的帮助下，先在北平；天津；唐山建立战略基地。

在这个时候，毛泽东的确是非常希望苏联方面能给予中国共产党有力的支持。

但斯大林连续发回的两封电报，立场都是站在蒋介石方面：中国应该走和平发展的道路，如果打内战，中华民族有毁灭的危险。

尽管蒋介石想打内战消灭你们，但是蒋介石已再三请你去重庆协商国事，如若一味拒绝，国内；国际各方面就难以理解了。

原来，斯大林刚刚与蒋介石签订了《中苏友好同盟条约》，苏联答应将苏联的一切援助都给予国民政府，重申尊重中国在东北三省之完全主权及领土行政完整。

作为回报，国民党政府承认外蒙古独立，中苏合营东满；南满铁路30年，大连为自由港30年，旅顺为中苏共管海军基地30年。

在国民政府向东北派驻行政机构后，苏军将在3个月内撤军。

所以，斯大林当然要站在国民党一边。

如今，没有外部力量可以帮助中国实现真正的和平，中国共产党凭借自己有限的军队，在这个历史的紧要关头，到底要何去何从？

延安陷入了短暂的沉默之中。毛泽东走上黄土坡，迎着携带黄沙的劲风，衣衫猎猎，高大而孤独的身影在黄土坡上立了很久。

这个时候，斯大林把平衡英；美；苏大国之间的战略关系摆在第一位，对中国问题的处理也是服从和服务于这个平衡原则的。

在王明等人的挑拨离间下，对于以毛泽东为首的中国共产党，斯大林历来就很不信任，他甚至怀疑毛泽东等领导人是不是马克思主义者。

对中国共产党领导的八路军；新四军能否战胜国民党蒋介石表示怀疑。

他相信蒋介石用美国武器武装起来的军队力量比共产党军队强。

1947年，在解放军与蒋军战争最激烈的时候，斯大林坚持要毛泽东与蒋介石签订和平条约，被毛泽东理所当然地拒绝了。

在这种背景下，苏联红军对我党我军也很不客气，他们在延安向中共中央转达了马利诺夫斯基一个生硬冰冷的意见：苏联红军退出东北之前，蒋军和八路军均不得进入东北。

八路军的个别部队已经进到沈阳市；大连市；长春市；热河的平泉等地，请朱总司令命令各部队退出苏军占领的地区。

红军不久即行撤退，不干涉中国内政，中国内部问题由中国自行解决。

毫无疑问，这是斯大林的意见。