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“我身为汉臣，其他州郡的百姓一样是汉人百姓，为何不能救，以后每日的粮草按量发放，只要度过这个冬天就好，流民是一定要救，两位张大人回去辛苦一下，将方案写出来，至于金钱粮食的问题，我会来解决。”言及此处，贾荣抬头看向乌云密布的天空。

乱世中，打仗打的是什么，就是百姓，没有的百姓，即使有再大的疆域有何用，只有那些目光短浅的诸侯才会将治下的百姓驱逐。

自古得民心者的天下，很简单，却有很难做到。

将军府的命令一条条下达，长安城外很快建成了密密麻麻的木质房屋，这些房屋底部是用石头累积，上部采用木头，也能称的上坚固，起码度过这个冬天没有问题。

百姓逃离家园，为的就是能够继续生存下去，当贾荣给了他们生存的希望，焉有不努力的道理，不管男女老幼，皆是投入到房屋的搭建之中，这些流民中不乏青壮，贾荣借机在流民中征召青壮入伍，流民本就是一穷二白之辈，见从军有诸多好处，欣然向往。

将军府提供吃食，没有劳动的人却是没有，这也是贾荣看到百姓自发参加搭建房屋工作之后新想法，养活了这些流民，就要从流民的身上得到些什么，想到这些，贾荣若有所悟。

天气已经渐渐变得寒冷，最初到达的百姓在官府登记过后，已经开始入住，这些房屋较之有些百姓最初的房屋还要好上不少，不过这些百姓每天却是不停的工作，开垦田地，修补道路，就连城西居住的官员府邸，也被贾荣换新，虽然引得许多官员反对，还是被贾荣一力压制了下来。

旱灾虽然严重，凉州，这个在外人眼中的贫瘠之地，却没有出现饿死东西的情景，各地百姓对官员感激不已，以往碰到灾年，官员避之不及，乍然碰到此等好官，感激之情可想而知。

不到一月，汇集在长安的流民达到了五六万人。

“主公，流民越来越多，照此般情景，度过这个冬天也会变的艰难异常。”贾诩担忧道。

“让苏家卫家以及徐州的糜家，为将军府筹备粮草，不管价格多少，不能让城外的百姓出现饿死冻死的情景。”贾荣斩钉截铁的说道。

贾荣的决定没有出乎贾诩的意料，抛弃百姓，从西凉军成立以来尚未出现过。

“还有这些百姓不能闲着，吃多少饭，就要付出多少的劳动力，我观凉州诸郡的官道年久失修，让这些百姓修路，将军府为他们提供饭食和住宿之地。”

“为防以后凉州出现旱灾，在各地兴修水利。”贾荣缓缓说道。

张昭闻言赞道：“主公此言大善，料想那些百姓也无怨言。”

蓦然，贾荣想到日前让孤狼士兵打探的另一项事宜，拿起毛笔，在地图上画了两个圈“命令华雄部驻扎在这里，李蒙部驻扎在这里。”

贾诩不解，依旧传达了贾荣的命令。

“注意不要扰民，若是有百姓居住在此，好言相劝，切不可鲁莽。”贾荣叮嘱道。

贾诩点头称是，暗叹道：“贾荣对世家能够做到杀伐果决，对百姓却是仁慈无比，不知是不是西凉军之福。”

这两地一个在安定郡的南方，另一个在北地郡境内的射姑山，若是在后世的地图上，一眼就能看出这两个地方产煤。

煤这种物质在汉代没有被利用，打造兵器依靠的是木炭，没有足够的温度，想要锻造出利刃，难度委实很大。

有了煤，不仅兵器的问题能够解决，寒冬之际的温暖问题亦能迎刃而解。

“招募百姓中的青壮，赶往这两个地方，按照蒲元的吩咐办事。”贾荣命令道。

将近六万的流民，派去修路修水渠的就有三万多人，从剩余的人中挑出精壮之辈，赶赴贾荣圈出的两个地方。

看着荒芜贫瘠的山脉，华雄对贾荣的命令感到不解，如今正是西凉军艰苦度日之际，己部一千五百人马却被派到这孤山前来驻守，四周都是西凉军的治理范围，无战可打。

李蒙原本是华雄的部将，被授命为营将，亦是想着大展拳脚施展一番胸中的抱负，没想到被发配到射姑山这个鸟不拉屎的地方，满腔的怒火全部发泄到了士兵的身上，连带着炊事班医疗兵在内一共八百余人被他日夜操练。

等刘铁匠带领百姓来到此地之时看到的就是这样的盛况。

武威是后世著名的葡萄酒发源地，贾荣吩咐武威太守建立了一个酒坊，专门生产这种葡萄酒，不得不说古人的智慧的确强大，贾荣的粗糙的配方，换来的是上好的精美葡萄酒，较之后世的美酒有些差距，却也让贾荣很满意。

开采煤矿，依靠的是流民的劳动力，这些人本就是由西凉军平白养着，倒也没出什么乱子，两地的煤矿甚大，挖不多深就能得到上好的煤块，一辆辆的马车运往长安。

时值深冬，西凉军治下的流民已经达到了十万之多，各地太守大兴土木，兴建破败的官衙，酒楼需要改造的也提供劳动力，在外人看来这无异于是劳民伤财之举，却极大程度上缓解了西凉军的危机。

“带动内部消费！”许多酒楼多少都要给官府的面子的，别的酒楼经过装修之后变得富丽堂皇，攀比之心悄然揭起，尤其是金城长安二地，富商极多，些许金钱根本不在乎。

贾荣的府上已经烧上了从安定北地运来的煤，房屋内如同春天般温暖，长安城内很多府邸都烧着煤炭，在贾荣的带动下，烧煤炭俨然成了上流社会人物的生活习惯，当然这些官员家中也不是免费的。

煤炭的价格还是不低的，煤炭是在地下，不引人注目，贾荣再次享受到了先进知识带来的好处。

坐在床上，悠闲的品着武威产的葡萄酒，两旁坐的是娇妻。

“将军，张大人求见！”侍女盈盈一拜轻声说道。

蔡琰卫芙起身走出贾荣的房间。

“张大人前来不知所为何事？”贾荣看着满面红光的张立，笑盈盈的问道。

“主公，武威又来了一批好酒，特意带来给主公品尝。”