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罗河以北；此外，尽管除了卡塔卢尼亚部队以外他只有六万五千人，他却把

这些人分散在从比斯开省一直到阿拉贡各地。很快地他就自以为俨然是查理

第五和腓力第二。①他署名“朕，国王”，并且拒绝把金羊毛勋带授予贝西埃

尔。拿破仑又见到他时，说道：“他完全变成国王的模样了。”儒尔当于8

月22　日充任他的助手后，他开始制订战略方案，因为皇帝写信给他说：“军

队简直象是由驿站视察员指挥的一样。”

西班牙人没有利用这些有利的形势。他们直到8　月13　日才从巴伦西亚赶

到马德里，卡斯塔尼奥斯于23　日才到达马德里，而且只带了一个师。这是因

为各地的“政务会”既很无能而又威信不高，他们考虑的首先是自己的领域，

而且互相争吵不休：加利西亚注意到阿斯图里亚斯恢复了自治，而旧卡斯蒂

利亚的将军奎斯塔不服它的领导。在塞维利亚，蒂利伯爵建议军队不要出安

达卢西亚境外作战，另外一些人建议用武力迫使格拉纳达的“政务会”服从

于塞维利亚的“政务会”。觊觎摄政王位者大有人在：费迪南四世的一个儿

子在那位已与正统王族和解了的奥尔良公爵陪同下，从西西里来到西班牙，

英国人却拒绝让他登陆。根据木尔西亚“政务会”在弗洛里达…布兰卡推动下

提出的建议，终于设立了一个中央“政务会”，由各省“政务会”代表共三

十五名组成，大部分是贵族和神甫。9　月25　日，在阿兰胡埃斯召集的中央“政

务会”陷入起草繁文缛节的议定书或有关政权结构的冗长的争论中。霍韦兰

诺斯周围的大部分人倾向于采用英国制度，而弗洛里达…布兰卡则坚持开明专

制。随后成立了一个内阁；但是为了不触犯将军们起见，没有委任总司令。

由于将军们服从于只受一个委员会约束的陆军部长，所以他们可以为所欲

为。征兵问题没有得到足够的重视；招兵最少的是受中央“政务会”直接管

辖的地区，莱昂和旧卡斯蒂利亚；10　月份还不到一万二千人。英国人已经运

来十二万支枪，一船船的军需品以及现款五百万；一大部分物资却留在各港

口没有使用。在里斯本，达尔林普尔已经恢复由若奥亲王所任命的摄政会议，

但是这个摄政会议几乎毫无作为。正规军已召集起来：不过到11　月底，在三

万二千人中只有一万三千人领到枪支，并且在1809　年以前并无一兵一卒参加

战斗；“全民抗战”运动只有一些长矛作武器，只是到处进行骚扰。在葡萄

牙，唯一有组织的武力是现在共有二万人的英国军队，由穆尔指挥。不过这

支部队直到10　月份才开始行动，而贝尔德也只是在这个月底才率领另一个有

一万三千人的军团在拉科鲁尼阿登陆。

当拿破仑于11　月5　日到达维多利亚的时候，他发现面前的西班牙军队分

布于从比斯开省到萨拉戈斯之间，有两支主力：加利西　亚的军队在布莱克指

挥下在埃布罗河发源地防守，中央军在卡斯塔尼奥斯率领下靠近土德拉；这

两者之间，加卢索带领一万二千人左右从厄斯特列马都拉来到杜罗河。穆尔