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选举议员时，半数以上的选民未参加投票。保留世袭贵族使爱国党人心灰意

冷，使他们拥护拿破仑的积极精神消失殆尽。至于自由主义的资产阶级，他

们也不信任拿破仑，很快地就重新攻击他。《补充条例》在一次“五月校场

大会”①（实际上迟到6　月1　日才举行）上举行盛大仪式予以宣布以后，议员

们就着手自行改为制宪议会，而从事修改这个条例。简言之，拿破仑疏远了

那些热诚拥护他的法国人，而并不能博得新贵名流的好感。

自由主义的反对派使政府感到头疼。担任警务大臣的富歇各方敷衍，面

面俱到，此外他还秘密地同梅特涅谈判。担任内务大臣的卡尔诺很少更换官

员。特派专员的行动并不比1814　年更为得力。路易十八所保留下来的帝国时

期的出版检查制度，现在被废除了，王党分子趁机利用这一措施。他们利用

经济上的危机、利用对征兵的恐惧和不可避免的战争而兴风作浪。在5　月初，

旺代郡又一次暴动起来，在布勒塔尼省又出现了舒安分子。叛乱分子攻占了

布列绪尔和肖列，拿破仑不得不派出由拉马格统帅的西路军。叛乱很快地被

镇压下去。6　月20　日，旺代的头子们在莱热附近被击溃，25　日求和。然而这

些叛乱分子牵制住了三万人的兵力，因而给同盟军在最后关头帮了大忙，如

果拉马格的军队投入滑铁卢战场，则同盟军或将必败。

不论历史学家对当时各种政见感到多大的兴趣，在这三个月期间里，法

国人首先关注的还是外敌的威胁。拿破仑在向巴黎进军的路途上，他曾保证

说他是在同奥地利一致行动；但是很难相信他会抱有这样的幻想。在他重登

皇位时，他向同盟各国提出过和谈建议，并曾向它们派出一些使节。但是他

没有得到任何答复。早在3　月13　日，同盟各国在维也纳已经宣布拿破仑为法

外之人；25　日，在肖蒙签订的同盟条约得到确认。在这场大决战中，各国君

王和贵族又一次自命是在捍卫各族人民的独立，甚至是在捍卫被一个暴君奴

役的法兰西民族的自由。事实上他们自己何尝不深知问题并不在此，现在的

关键问题就在于要一劳永逸地扑灭法国大革命，要彻底打垮在他们眼里成为

体现大革命的这个人。波佐·迪·博尔戈写道：“拿破仑正高举着大革命的

火炬向巴黎挺进。跟随着他的是人民的渣滓，还有军队。。外国列强必须趁

早在罪恶萌芽时加以彻底扑灭，否则它将又一次动摇社会秩序的一切基

础。。这是热中抢劫和暴行以破坏财产权和法律。”欧洲正以铺天盖地之势

来压倒法国，总共已出动七、八十万大军，还有雄厚的后备兵源，以及英国

所拥有的一切资源。

复辟王朝留下的军队约有十六万人，还有十万人或经准假，或擅离职守

而回到家里；拿破仑号召他们全部归队，并把他在1813　年10　月9　日已征召

入伍的1815　年适龄新兵同这十万人混合编制起来。拿破仑又号召志愿从军，

召回已被复辟王朝遣散的军官，并保持他所建立的国民近卫军的组织，派其