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近六七年来，由于整个机械生产行业生产滑坡，东风机械厂工厂一直处于一年生产半年闲的状况；特别是近一两年来，除了维修车间和钳工车间能够在社会上胡乱找点零活来干，大部分职工都下了岗。

东风机械厂在当年的鼎盛时期，全厂有五六百人在岗，后来由于生产不景气，为了寻求生存生活的出路，陆陆续续托门子找关系地调走了一二百人。在剩下的来的职工中有的熬到了退休的年龄办了退休手续颐养天年去了；还有些有技术专长的职工看到企业复工无望，就把人事关系挂在工厂里自谋出路去了；另有部分职工为了生存走上了自主创业的道路，干起了小商店、小餐馆等小本营生；而那些年老体弱，学无所长，家庭经济条件又拮据的四零五零等级的职工由于找不到工作的出路，在社会福利援助制度尚不完备的情况下，就只能依靠家庭的其他成员象饲养动物似的在家里给圈养了起来。

家庭是社会的细胞，传统中国家庭中相互扶助的优良传统给那些没有工作没有饭吃的下岗失业人员提供了可以苟延生存的避风港，不然的话，在社会上不知道会有多少下岗失业人员会被迫流落街头呢！

过来，国营企业的职工大都有一种与生俱来的优越感和依赖感，他们总是认为自己是国家的主人，生是国家的人，死是国家的鬼，一遇到困难就会想到要找国家找政府求助；他们认为社会主义制度就是要保证人人有工作岗位，人人有饭吃，作为社会主义国家的公民获得国家政府的就业援助是天经地义的事情。虽然改革开放改变了“铁饭碗”和“大锅饭”等旧有的人事管理体制，但是在人们的脑海里根深蒂固的旧的思想观念却不会在一夜之间随着人事管理制度的改变而改变；所以一旦遇到下岗失业的状况，人们第一个想到的还是向国家和政府求助。

他们根本就不懂得古今中外的形形色色的政府，根本就不应该天经地义地负有直接给下岗失业人员安排就业岗位的功能？建国三十年来，社会主义的“铁饭碗”和“大锅饭”给人们造成了对社会主义制度的太多的误解！因而在初初面临下岗失业的状况时，人们便无以例外地要跑到各级政府的大门口去请愿！——这在改革开放后的相当一段时期内，竟成了中国特色社会主义一道独特的“风景线”！

东风机械厂的企业改制断断续续地进行了有一两年的时间了，一直没有改出个结果，原因就是企业干部职工怕失掉对原有企业的依赖而大感恐慌，一轮到拍卖企业进行转制较真章的时候，就在一些人的鼓动下情不自禁地要集合到区政府请愿闹事，大家宁肯守着空碗去要饭吃，也不愿意把自己曾经容身的“破庙”给弄丢了，搞得区委区政府领导甚是头疼！

惠达公司所提出的对东风机械厂进行收购转制的申请让区委区政府领导大感欣慰，对于东风机械厂这个“老大难”的包袱他们早就背够了，恨不得一时甩掉了落得个两膀轻松；又见陶玉清一洗过去消极应付的态度，积极地跟着上下斡旋，便顺水推舟地应承了下来，下一步就等着安排进行商务洽谈了。

经过近一个月紧锣密鼓的筹备，国际建材公司于八月一日在东风机械厂顺利举行了开业典礼，在惠达公司发展的历史上又画上了浓墨重彩的一笔！举行开业典礼后的第三天上午一上班，杜民生和柳云涛正要在公司开会商量工作，陶玉清喜气洋洋地打来电话说区政府主管工业的副区长晁敬河要和公司领导碰个面，具体商量一下企业出让改制的事情。一听区长有令，杜民生和柳云涛赶紧招呼龚绍忠驾车赶了过去。

在区经济委员会的办公大楼的会客室里，晁敬河区长会见了杜民生和柳云涛。参加会见的有区经济委员会的祖主任，有区体改委的慕主任，有区劳动局的边局长等人，陶玉清作为东风机械厂的代表一齐参加了会见。

晁区长是个知识分子干部，年纪并不甚大，刚刚才四十挂零，长得一副中等身材，比杜民生略略高过一点；其举止轻捷洒脱，眉眼展动之际向人传递着一种奔放的热情。杜民生和柳云涛一进会客室，晁区长立即热情地站起身来相迎，并将在场的祖主任、慕主任和边局长等人一一分别给做了介绍。寒暄过后，他立即书归正传地把企业出让改制的事情开门见山地给端了出来。

他语气平缓地向杜民生和柳云涛说道：“关于贵公司收购东风机械厂的申请，我们在区长办公会上已经研究通过了，今天只所以把你们两位老总给请过来，是由于企业收购过程中还有许多具体的善后事宜要与你们二位老总具体讨论一下，以便于今后工作的顺利开展。”

接着，他又郑重地宣示道：“对于贵公司收购东风机械厂和恢复生产的计划，我们是持无保留的支持态度的。只要是有利于企业生产的恢复和发展，有利于企业焕发新生的活力，有利于企业下岗职工的就业安置，有利于社会的安定团结的举措，我们区委区政府都是会大力支持的。作为一级地方党委和政府，我们现在最关心的就是当前和今后的职工安置问题，所以今天我把我们区的经委主任、体改委主任和劳动局局长都一块请了过来，共同磋商一下职工安置的事情。杜总和柳总有什么计划和想法我们可以现场交流交流！”

杜民生笑道：“对于职工安置的事情，先前我们已经通过陶总向区领导转达过了，我们的立场和态度是非常明朗的。我们公司本来只是搞贸易流通的商业企业，一年多来随着经济实力的不断增强，想实实在在地搞个实体企业谋求新的发展。恰好我们在美国的朋友有出口产品的销路，可以帮我们来圆这个梦，所以我们就下定了收购东风机械厂的决心。”

接着，他又神情庄重的说道：“我们是因为有了出口产品的销路才决定收购东风机械厂的，换句话说，我们收购东风机械厂就是为了恢复和发展生产的。因此上，安置下岗职工就业不仅仅是区领导的要求，也是我们恢复和发展生产的需要；更为重要的是，我们今后计划生产的出口产品虽然和过去东风机械厂过去生产的产品不大一样，毕竟还是机械产品，在这种情况之下，工厂原有的职工大部分都是会得到适当安置的。”

说到这里，杜民生缓了口气，继续说道：“这是我们收购东风机械厂之后关于职工安排的基本计划情况；不过，要是期望我们把现有的职工全部都给做出适当安排，我们是无法做到的。我们是个民营企业，我们必须把我们企业的生存发展放到第一重要的位置之上，凡是适合留在企业工作的职工我们安排是没有问题的，对那些不适合留在企业工作的职工我们就爱莫能助了！”

接着他又补充说道：“对东风机械厂原有职工的统筹安排，还需要区领导的大力支持，我们企业不是社会慈善机构，不能够把原有企业的职工一个不拉的全盘接受过来，这一点还需要区领导给予充分的理解！在接受方式上，我们需要首先把工厂原有的职工通过买断工龄的方式全部进行清退，尔后再根据实际需要择需录用。当然啦，对于买断工龄的职工我们会按照国家政策给予适当的经济补偿的；这其中的具体工作还得请区领导和各主管部门的领导多多予以协助。”

劳动局的边局长关切地问道：“那根据你们公司领导的意见，东风机械厂原有的职工最低程度能够给安排多少重新上岗呢？”

柳云涛笑道：“这个具体的安排数量暂时还不好讲，刚刚恢复生产的时侯用人会相对少些；等以后生产规模扩大了，用人数量才会慢慢地增加；若是生产规模扩大到一定程度，说不定工人不够用，我们还需要到社会上去招聘呢！究竟能够安排多少下岗职工重新上岗，这要看我们企业恢复生产的进度和规模来定，我们现在说了也不好定，只能够是尽力而为了！”

经委的祖主任又问道：“那你们工厂恢复生产以后，所返聘职工的劳动合同、劳动保险和医疗卫生保险计划怎么安排呢？这可是现在广大职工最为关心的事情！”

柳云涛解释道：“这些事情就具体问题具体解决呗！我们对原有企业的人也不了解，需要有一个认识和了解的过程，对所有应聘恢复上岗的职工都要有个试用期，需要长期聘用的我们可以订立劳动合同，不需要的我们就得辞退了。至于劳动保险和医疗保险什么的，这一块的事情也只能够留待在以后的工作中去慢慢的解决了；对于这一块的工作，眼下我们也只能够是达成个初步意向了！”

有陶玉清在场，大家又就企业产权过户的其他具体问题做了细致的逐步讨论，经过一个多小时的反复推敲，已经把各个方面牵扯的问题都给捋了一遍；体改委的慕主任见再讨论下去也没有什么可以探讨的新问题，便向晁区长建议道：“我们和杜总和柳总所要讨论的事情也就这么多了，不然的话就起草个收购合同把事情给确定下来吧！”