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第149部分（第1页）

吕惠卿与石越四目相交，忽的一笑，问道：“石学士，依学士之方案，则政事堂除左右仆射之外，另有参政十人左右。便是说，朝廷多则有十二位以上的宰相，少则有八位以上，政事堂决策之人如此之多，难免众议纷纷不能决，若意见分歧，无法全堂画诺，又当如何是好？难道事无巨细，都要陛下亲断吗？若如此，则宰相之体何在？皇上设宰相又有何用？”

“吕参政问得好。”石越含笑道：“左右仆射轮流值日，诸参政亦轮流值日，小事由左右仆射与诸参政决断备案；大事召政事堂会议，若不能全堂画诺，亦由左右仆射决断，但若决策失误，左右仆射便当为此负责。若左右仆射之间亦有分歧不能决，或者参知政事之间意见纷争，则可各将意见表达，由左右丞整理成记录，上交皇上裁决。如此，左右仆射亦不敢逆大多数参政的意见而轻率决策。”

吕惠卿略一思忖，颇有风度的微微笑道：“如此甚好。”

石越又继续说道：“何况无论大小事务，尚书省皆不直接草诏敕，大事由学士院草拟，小事由中书省舍人院草拟。翰林学士与中书舍人若以为不妥，可以说明理由，拒绝拟诏。除此之外，更有门下后省给事中，上可封还诏书，下可驳正百官章奏，诸诏敕无给事中画押，不得颁行，此唐制之善者也。给事中者，位卑而权重，由人主择清介出众之士任之，凡诏敕，给事中认为不合理者，说明理由，封还之。执政再思，修改之后，再至门下后省，给事中画诺则可。若否，则不得颁行。若一份诏书封还三次，则当付诸廷议。廷议许给事中，则执政当辞职；廷议许执政，则给事中当辞职。如此，臣等以为，朝廷之诏令，必然都是经过深思熟虑的决策……”

殿中诸人，都知道给事中历来便有封驳之权。但是石越的三次封驳，便有一方要为此付出乌纱帽的代价，却是无形中加重了给事中的权威性。众人自然不知道石越是因为看见后世的给事中，因为不要负责任，就滥用职权，所以想出此策来防患于未然，同时也迫使执政们正视给事中的权威。皇帝自然乐于看到臣子们互相制衡，而且以宋代之皇权，赵顼也根本不介意给事中有权力封还他的诏书——皇帝被臣子扫面子的事情，实在太多了。

众大臣一面听着石越滔滔不绝的介绍着他的官制改革方案，便是连韩绛、冯京、吕惠卿、王珪，都知道皇帝是打定主意要采纳这个方案了。这其中的修改，最多是细节性的。此时众人心中想的，是自己究竟能分到哪个职位？与其纠缠于官制改革这种无“实际意义”的东西，倒不如花点心思去想想之后的实利。毫无疑问，除开左右仆射之外，兵部尚书兼参知政事、吏部尚书兼参知政事，应当是最让人眼热的职位了。

而另一方面，枢密院系统的大臣们则个个都无动于衷，石越这时候刻意回避了军事体系的改革，枢密院、三衙等原封不动的保留，武职系统也丝毫没有触动，这一点出乎很多人的意料。只有枢密使吴充与枢密副使王韶，心里才非常的明白，军事体系的改革，是势在必行的。

吴充突然想起来自内廷的小道消息，说他将出任兵部尚书兼参知政事，而将有一位中书的丞相对调，过来担任枢密使。他嘴角不由抽搐了一下。后面石越说的什么，竟完全没有在意了。

这个世界上，不把禄位放在心上的人，毕竟是少数。

……

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当天的讨论，一直到未时的钟声响起才告结束。整个的过程，并没有十分激烈的辩论，但是也没有最终的结论。因为所谓的官僚体系，毕竟是一个非常宠大的体系，其中可以争议的地方，实在太多了。

从崇政殿出来后，蔡确觑见左右无人，快步走到王珪身后，轻声唤道：“王参政，请留步。”

注一：天神地祗，是契丹萨满教二神。

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附录：熙宁八年官制改革之中枢部分简介尚书省尚书省为决策、行政中枢，惟其权重，故使各部尚书、寺卿兼参政，分相权。如此，使相权总体加大，而单个宰相之权分小。又设左右丞，为行政监督之职，分监诸部寺监司事务。

令，一人，超品；储君监国用左右仆射，各一人，正二品；真宰相，不分首相、次相参知政事，若干，正三品，不单授，凡各部尚书、寺卿加参知政事衔者，即为副宰相属官：左丞，一人，正三品；右丞，一人，从三品；（左右丞为行政监督之职，分管诸寺监司事务）

左司郎中一人，从五品上；右司郎中一人，从五品下；左司员外郎一人，从六品上；右司员外郎一人，从六品下；属吏：都事，从七品上；主事，正八品上；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……

中书省令，一人，正二品；中书令虚位，非元老重臣不除侍郎，一人，从二品；侍郎为副，为实际长官，或使尚书左仆射兼属官：右散骑常侍一人，从三品；（不轻易除人）

右谏议大夫二人，正四品下；右补阕四人，正七品下；右拾遗四人，从七品下；（上四官所掌同门下，为谏官）

舍人院：舍人，四人，正五品上；起居舍人，一人，从六品上；舍人掌外制、执掌参议表章，诏旨制敕，宣敕等，不改。起居舍人掌同起居郎，然所记应重在政令诏诰等方面。

属吏：主书，从七品上；主事，从八品下；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……

门下省侍中，一人，正二品，虚位，非元老重臣不除侍郎，一人，从二品；副职，为实际长官，或使尚书右仆射兼属官：左散骑常侍一人，正三品；左谏议大夫二人，正四品上；左补阕四人，正七品上；左拾遗四人，从七品上；（以上为高级、中级顾问官，专管规谏君王之事）

起居院：起居郎，二人，从六品上；典仪二人，从九品下；……

起居郎管记注君主言功，可重在臣僚对策，建议，规劝等方面。

符宝司：符宝郎，一人，从六品上；令史二人，正九品下；……

属吏：录事，从七品上；主事，从八品下；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……

门下后省门下后省掌上下封驳权，下以驳正百官章奏，上以封还诏敕，此皆给事中之正职。给事中官员，由皇帝任命，宰相不预。