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“你看要治理国家，该从哪儿着手？”王安石从容不迫地回答说：“先从改

革旧的法度，建立新的法制开始。”宋神宗要他回去写个详细的改革意见。

王安石回家以后，当天晚上就写了一份意见书，第二天送给神宗。宋神宗认

为王安石提出的意见都合他的心意，越加信任王安石。公元1069年，宋

神宗把王安石提升为副宰相。那时候，朝廷里名义上有四名宰相，病的病了，

老的老了。有的虽然不病不老，但是一听见改革就叫苦连天。王安石知道，

跟这批人一起办不了大事，经过宋神宗批准，任用了一批年轻的官员，并且

设立了一个专门制定新法的机构，把变法的权抓了来。这样一来，他就放开

手脚进行改革了。

王安石变法的主要内容是：

一、青苗法。这个办法是他在鄞县试用过的，现在拿来推广到全国实

行。

二、农田水利法。政府鼓励地方兴修水利，开垦荒地。

三、免役法。官府的各种差役，民户不再自己服役，改为由官府雇人

服役。民户按贫富等级，交纳免役钱，原来不服役的官僚、地主也要交钱。

这样既增加了官府收入，也减轻了农民的劳役负担。

四、方田均税法。为了防止大地主兼并土地，隐瞒田产人口，由政府

丈量土地，核实土地数量，按土地多少、肥瘠收税。

五、保甲法。政府把农民按住户组织起来，每十家是一保，五十家为

一大保，十大保为一都保。家里有两个以上成年男子的，抽一个当保丁，农

闲练兵，战时编入军队打仗。

王安石的变法对巩固宋王朝的统治、增加国家收入，起了积极的作用。

但是，也触犯了大地主的利益，遭到许多朝臣的反对。

有一次，宋神宗把王安石找去，问他说：“外面人都在议论，说我们不

怕天变，不听人们的舆论，不守祖宗的规矩，你看怎么办？”王安石坦然回

答说：“陛下认真处理政事，这就可说是防止天变了。陛下征询下面的意见，

这就是照顾到舆论了；再说，人们的话也有错误的，只要我们做的合乎道理，

又何必怕人议论。至于祖宗老规矩，本来就不是固定不变的。”王安石坚持

三不怕，但是宋神宗并不像他那么坚决，听到反对的人不少，就动摇起来。

公元1074年，河北闹了一次大旱灾，一连十个月没下雨，农民断

了粮食，到处逃荒。宋神宗正为这个发愁，有一个官员趁机画了一幅“流民

图”献给宋神宗，说旱灾是王安石变法造成的，要求神宗把王安石撤职。

宋神宗看了这幅流民图，只是长吁短叹，晚上睡不着觉。神宗的祖母

曹太后和母亲高太后也在神宗面前哭哭啼啼，诉说天下被王安石搞乱了，逼

神宗停止新法。

王安石眼看新法没法实行下去，气愤得上书辞职。宋神宗也只好让王

安石暂时离开东京，到江宁府去休养。

第二年，宋神宗又把王安石召回京城当宰相。刚过了几个月，天空上