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学位、职衔、服饰、待遇——包括退休金的扣除——和纪律惩戒等的章程；

在国立中学里，只有教师获准结婚。

私立学校只有在得到“综合教育团”的批准（批准是可撤回的），并拥

有获得其学位，服从其督学和纪律管辖的教学人员的情况下才能开办。这样，

公办教育便没有掌握有效的垄断，因为竞争的学校继续存在，甚至大量增加。

此外，“综合教育团”的治理权也徒有虚名：要等到1815　年起才要求教师具

有学位，而且任教十年的私立学校教师可以免除学位的要求；也没有足够的

督学来有效地进行监督。最后，修道院无条件地豁免了这些隶属关系。另一

方面，天主教会在国立学校中拥有一部分影响：天主教教义明确地成为教学

基础之一；丰塔内对天主教会忠诚到写信给他的朋友吉亚尔说：“就把你亲

爱的儿子留在朱伊吧，”朱伊即那所著名的祈祷学校；一名主教曾被任命为

“综合教育团”的总教务长；在综合教育团的委员会里有埃梅里方丈，还有

博纳尔和昂布鲁瓦兹·朗迪，后两人都是狂热的天主教徒。儒贝尔和新教徒

居维叶在公立学校的改组中都起过很大作用，他们都是很赞同宗教教育的督

学；圣母会的成员，弗雷西努斯方丈当上了巴黎学校管理区的督学；有些神

甫领导着国立中学和公立中学，或是在这些中学任教师。尽管如此，皇帝确

实已经确定地组织起公共教育，所以教会对所谓“综合教育团”的垄断丝毫

不予以原谅：因为教会曾打算恢复自己的垄断。

此外，当时世俗的或教会的私立寄宿学校的怨言更是个现实问题。关于

组织“综合教育团”的敕令事实上迫使寄宿学校的校长出钱购买办学执照，

并要为每个学生甚至连走读生在内，上缴膳宿费总额的二十分之一。由于监

督不容易，这笔应付的款子未能全部征收到，再者修道院是免除这项税款的。

所以1810　年萨瓦里受命进行一次调查，尤其是因为拿破仑和教皇闹翻后，对

修道院更有所怀疑。1811　年11　月15　日，一道新的敕令加强了垄断。在设有

一所国立中学或公立中学的所有城市里，新的条文规定，私立学校的学生去

国立中学或公立中学上课，每个郡只批准办一所初级修道院或教会小学。效

果很明显：国立中学和公立中学的学生由1810　年的三万八千名增至1813　年

的四万四千名；自1811　年起，私立学校减少了五千学生。敕令并没有彻底执

行，丰塔内及其同事的巧妙应付是颇有关系的；1814　年，这个“教育总长”

与路易十八谈话时自夸曾“抵制了某些不好的东西”。

皇帝达到了其预定的直接目的：中等教育和高等院校为他培养了能干的

行政人员。中央学校的课程大大地删繁就简，加强了拉丁文和希腊文教学，

哲学课只读逻辑学，历史、现代外语和实验科学则不受重视。但是本国文学

和数学保留了大革命时期所取得的重要地位；在高等教育方面，则保持了法

国科学在大革命中所形成的新的特点，学者们继续使教学和研究相结合。然