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第14章 治国安民2（第4页）

率而日流于不肖。又见军士有失律者，主者鞭责不及

数，又故轻贯之。厥后众士傲慢，常戏侮其管辖之官。

故知小仁者，大仁之贼。多赦不可以治民，溺爱不可

以治家，宽纵不可以治军。”曾国藩观点鲜明，意见明

确，力主不能随意赦免，否则既治不好民，又治不好

军，也治不好家。

对与赦免相关的赎罚，曾国藩也主张严禁。他指

出：关于词讼罚捐，过去愚民犯禁，有司念其无知，

而思曲全。又地方刚好要用工，便定罚银若干，就赦

而不议。此与律意相背。因此，他明确要求各地方官

吏，“专札通饬各属，于词讼罚捐，概行停止。”

第三，反对冤狱累讼，严禁私自关押。

曾国藩十分痛恨冤狱累讼。他说，冤狱太多，民气

难申，在其刑部任职期间，京控、上控等案件，奏结

数十案，咨结数百案，但只有河南知府黄庆安和密山

防御阿详二案，

是“原告得实，水落石出”。其他各

案，大抵是原告反得虚诬之罪，而被告脱然无事，逍

遥法外。冤狱的严重和普遍，必然导致反复拖拉，牵

连无辜，百姓的冤枉、痛苦也就不能避免。正如曾国

藩所说：“一家久讼，十家破产；一人沉冤，百人含

痛。往往有纤小之案，累不结，颠倒黑白，老死囹圄，

令人闻之发指者。”为了防止冤狱累讼的发生，曾国藩

严禁私自关押。他曾出榜晓示官吏和百姓，凡关押人

犯、证人，本州县必须及时立牌晓示，包括姓名、日

期、理由，使众人周知。如有私押者，“准该家属人等

喊禀，以凭严究”。这是杜绝执法者以权谋私和乘机违

法乱纪所采取的有力措施。

第四，要州县长官躬亲狱讼，规定清讼期限。

对于符合条件的关押人犯，曾国藩认为必须依法从

速处理。他在《直隶清讼事宜十条》中明确规定，全

省大小衙门传达司法公文从速处理不准拖拉，保定发

审局应加以整顿；州县长官要亲自处理狱讼六事；禁

止文书差役敲诈勒索；四种四注册按月呈报、悬榜，

讼案久悬不结者，核明注销；严办诬告讼棍；奖励公

明便民的执法者；改变陈旧保守的风俗习惯等。由此

可见，曾国藩关于清讼的思想中已注意到机构的整顿

改革、管理的手续和制度、执法人员的奖励、以及影