接下来他详细论述了失去地理优势(燕云地区)的痛楚,提供了解决兵力分散的意见建议:
臣今伏请悉聚河朔之兵,于缘边建三大镇,各统十万之觽,鼎据而守焉。
再之后,张洎就“将从中御”的问题,微微绕了一个小圈子,在保留皇帝脸面的同时,恳请他能够充分放权给前线主帅,不要再干预指挥作战。
最后,张洎做了总结陈词:
希望皇帝能减免一切非急切紧要之费用,集中力量建设国防。
伏愿陛下思安危之大计,念攻守之良谋,内修政经,外勤戎略,罢天下之不急之务,停土木之功,魜官吏之冗员,省锡赉之优泽,收聚财货,训练师徒。
张洎提出的整改对策,总的来说就是一句话:
将整个河北地区的驻军编组为3个重兵集团,挑选良将担任主帅,皇帝充分放权,由主将决定攻守之策。
再来看田锡:
他的第一条意见还是请求“军事大明白”赵光义不要瞎指挥,甚至直接指出皇帝你那个异想天开的“御制平戎万全阵图”就干脆扔垃圾桶里吧。
今之御戎,无先于选将帅,既得将帅,请委任责成,不必降以阵图,不须授之方略,自然因机设变,观衅制宜,无不成功,无不破敌矣。
况今委任将帅,而每事欲从中降诏,授以方略,或赐以阵图,依从则有未合宜,专断则是违上旨,以此制胜,未见其长。
第二条意见,则是提出要恢复太祖时期边帅的财政自主权,使其能够用于建设军队、招揽人才,并建议皇帝把修建寺庙等花销节省下来用于国防建设。
若以年年供亿挽运,师老费财,曷若厚给将帅,使之赏用也。
又可于沿边诸郡择有勇智者,命为刺史,委之自用方略,警急利便,事讫方奏,使人人各尽其才术。
若陛下省罢塔庙之耗费,回充军旅之赏给,则孰不革其怨心,孰不致其死力。
第三条则是说军国大事,皇帝一定要与宰相等重臣商议施行,万不可信任像贺令图、侯莫陈利用等宠佞奸臣。
岂有议边陲,发师旅,而宰相不与闻!若宰相非才,何不罢免?宰相可任,何不询谋?
臣闻偏信生奸,独任成乱。侯利用、贺令图等既篅陛下机宜于前,无令似侯利用、贺令图者复篅陛下机宜于后。
第四条则是关于加强情报工作和军需储备。
狄中自有诸国,未审陛下曾探得凡有几国否?几国与匈奴为仇?若悉知之,可以用重赏,行间谍。
臣即不知国家现在军储支得几年,若是无九年之粮,实为无备,若是无三年之粮,实为窘急。
最后一条则是总结陈词,还是老生常谈的问题,外任良将、内用贤臣。
任贤相于内,则百职举而纪纲正。委良将于外,则四夷静而边鄙安。
我们最后来看王禹偁的上书,这也是三人里最精彩、最敢怼、最深刻的一封上书。
他的意见也主要是围绕外任其人、内修德政(即选对人、强根基)两方面展开,但内容非常详实,问题找得很准。
先来看外任良人,王禹偁提出了5条:
一曰兵势患在不合,将臣患在无权。
这还是在说皇帝不要瞎指挥,要放权。
二曰侦逻边事,罢用小臣。
这是说边臣不能再用贺令图那样的废物点心了。
三曰行间谍以离之,因衅隙以取之。
这是说要加强对辽国的情报工作。